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比较大，依据《刑事诉讼法》的规定，检察机关将案件退回公安机关补充侦查两次后，证据还是不足的，一般会作出不起诉的处理决定。检察院第二次退回公安进行补充侦查后，公安应当在1个月内侦查完毕，再次将证据材料提交给检察院。
不起诉有以下种类： 1、法定不起诉（绝对不起诉）； 2、酌定不起诉（相对不起诉）； 3、证据不足不起诉。根据《刑事诉讼法》第十六条依法不追诉原则有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯罪已过追诉时效期限的； （三）经特赦令免除刑罚的； （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。第一百七十七条法定不起诉的条件犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
保证书应当写明缘由；保证做到的具体事宜，完成的时间，履行的形式，达到的效果；保证人姓名及时间并签字确认。保证书应当是行为人的真实意思表示并且保证书的内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
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