挪用公款归个人使用，怎样认定？-法师兄

挪用公款一般属于违反财经纪律的行为，应由主管部门按政纪处理，危害严重的构成犯罪。挪用公款，涉嫌下列情形之一的，应予立案：（1）挪用公款归个人使用，数额在5千元至1万元以上，进行非法活动的；（2）挪用公款数额在一万元至3万元以上，归个人进行营利活动的；（3）挪用公款归个人使用，数额在一万元至3万元以上，超过3个月未还的。根据法律规定，各省级人民检察院可以根据本地实际情况，在上述数额幅度内，确定本地区执行的具体数额标准，并报最高人民检察院备案。

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根据《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》的规定：有下列情形之一的，属于挪用公款‘归个人使用： ...

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为依法惩处挪用公款犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就如何认定挪用公款归个人使用的有关问题解释如下：第一条国家工作人员利用职务上的便利，以个人...

认定某一挪用公款行为，是否构成挪用公款罪时，要把握以下几点： 1、考察行为人是否属于具有刑事责任能力、达到刑事责任年龄，且具有本法第93条所规定的国家工作人员身份的人员范围。如果缺少上述三个条件之一，该行为人也不能成为挪用公款罪的主体。至于国家工作人员的范围，要严格依照法律规定确认。 2、考察行为人是否实施了挪用公款行为，挪用公款的行为是否属于依法从事公务过程中实施的。 3、考察挪用公款的行为，是否具有三性。即从事非法活动性、进行营利活动性和超过三个月未还性。 4、考察所挪用的款项是否属于公款范围。这里的公款作广义解释，既包括货币，也包括有价证券和特定款物。 5、对于营利型、未退还型的挪用行为而言，还要考察被挪用的公款数额是否属于数额较大，即一万元至三万元范围。其中，公款数额不包括挪用时至案发前所生的利息；营利的多少并不影响对营利目的的认定；案发后行为人是否积极退还公款，并不影响对挪用公款罪的认定，但退赃行为可作为量刑情节考虑。 6、对于非法活动型挪用公款行为而言，没有数额、时间上的限制。同时，非法活动泛指一切违反法律、法规、规定、命令和规章的活动，不管该非法活动是否完成，只要行为人把所挪用的公款用于从事非法活动时，即视为非法活动型挪用公款行为。 7、挪用公款罪的挪用人与使用人，有时一致，有时不一致。但并不影响对挪用人犯罪的认定。总之，在认定挪用公款罪与非罪时，一看该行为是否属于法定挪用公款罪范围；二看该行为是否符合挪用公款罪的构成要件。

刑法规定犯挪用公款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣;多次挪用公款;因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形)的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大(挪用公款十五万元至二十万元为数额巨大的起点）不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

挪用公款一般是违反财经纪律的行为，主管部门应按政纪处理，危害严重构成犯罪。挪用公款，怀疑以下情况之一的，应立案：（1）挪用公款个人使用，金额在5千元至1万元以上，进行非法活动的；（2）挪用公款金额在1万元至3万元以上，个人进行营利活动的；（3）挪用公款个人使用，金额在1万元至3万元以上，超过3个月未偿还的。根据法律规定，各省人民检察院可根据当地实际情况，在上述金额范围内，确定当地执行的具体金额标准，向最高人民检察院报告。