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无理缠访闹访，情节严重的，涉嫌1、寻衅滋事罪。二、非法集会、游行、示威罪。三、妨害公务罪。四、聚众扰乱社会秩序罪。五、聚众冲击国家机关罪。《...
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公安机关对于发生的非访行为,将根据《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《行政处罚法》、《集会游行示威法》、《人民警察法》、《信访条例》等法律法规依法处置，非访第一次治安处罚都是根据上诉的法律来处罚的。 对非访人员初次实施违法行为、情结轻微的,以批评教育为主,依法予以警告、训诫和制止;对警告、训诫和制止后,继续或者再次实施违法行为,严重危害社会治安秩序、威胁公共安全的,采取强行带离现场、依法予以拘留或者法律法规规定的其他措施,防止造成更大危害;对行为违反《治安管理处罚法》的,依法予以治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;对组织聚众闹事、实施极端闹访等行为的,依法从严惩处,对符合刑事案件立案条件的要立案侦查。
治安处罚是属于行政处罚的，刑事处罚自然就是刑事处罚，两者的性质是完全不同的。 如果非访治安处罚转化成刑事处罚，必须要有符合法律的转化规定，要符合刑法的规定才可以。
信访人和其他有关人员违反本条例第十三条、第二十六条、第二十七条规定，有下列行为之一的，有关国家机关工作人员应当对其劝阻、批评或者教育;经劝阻、批评或者教育无效的，由其行为发生地公安机关予以警告、训诫或者制止;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规的，由其行为发生地公安机关依法采取现场处置措施并给予治安管理处罚，必要时也可以由其住所地或者经常居住地公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)在机关办公场所周边、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关或者重要活动场所，或者冲闯公安机关设置的警戒带(线)、警戒区的;(二)未经许可在公共场所或者公共道路上以静坐、列队行进、呼喊口号、散发传单、拉挂横幅、张贴标语等方式表达投诉请求，或者以拦截车辆、堵塞道路、攀爬物体、裸露身体等方式制造社会影响的;(三)在机关办公场所及其周边、信访接待场所滞留、滋事，故意损坏公共设施、公私财物，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;(四)携带危险物品、管制器具，以自伤、自残、自杀相要挟，或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质等违法犯罪活动的;(五)威胁、侮辱、谩骂、殴打国家工作人员，或者非法限制国家工作人员人身自由的;(六)以网络、电话、短信等形式对国家工作人员进行骚扰，或者以围堵纠缠、非法进入住宅等方式干扰国家工作人员正常生活的;(七)煽动、串联、胁迫、雇佣、幕后操纵他人信访的;(八)捏造、歪曲事实，诽谤、诬告陷害他人的;(九)以信访或者信访代理为名，借机敛财或者牟取不正当利益的;(十)向境内、境外组织或者媒体发布有关信访事项的虚假信息的;(十一)扰乱公共秩序、危害国家安全和公共安全的其他行为。
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