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1、出借身份证就是违法行为。 《身份证法》第十六条规定，出租、出借、转让居民身份证的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。 2、使用者也违法。《身份证法》第十七条规定，冒用他人居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。 3、身份证借给别人，别人使用形成的法律后果你需承担责任。你将身份证交由别人办理相关事宜，可能被认定为委托代理，由此给其他个人、组织、单位造成的后果由你承担。
当然不能借，身份证照片根本没用，并且这也不叫抵押，抵押是用财产，身份证本身禁止抵押，而且一个照片根本什么用都没有。这个钱只要借出去百分之一万拿不回来，一看就是骗子，你太天真了。千万不能借，他说的这个话就不是人说的话，混迹江湖二十年经验告诉我这绝对是骗子而且还是个惯犯了。到时候你凭借这个报警警察也不管，起诉以后执行局都不会给你执行。因为这根本就不是证据，更不存在抵押。没有任何法律效力。
如果公民将身份证借给他人去借钱，而公民本人签字的，就意味着本人借钱，公民本人应当依约定承担偿还欠款的义务。另外，对于将身份证借给他人使用的情形及借用他人身份证的情形，都属于违法行为，当事人应当依法承担相应的法律责任。相关法律规定：《中华人民共和国居民身份证法》第十六条有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；（二）出租、出借、转让居民身份证的；（三）非法扣押他人居民身份证的。第十七条有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；（二）购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。
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