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发生特别重大突发事件,对人民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威胁,采取本法和其他有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害,需要进入紧急状态的,由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。紧急状态期间采取的非常措施,依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定。
2011年国土资源部发出《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》,要求各地严格规范征地拆迁管理,坚决防止强制拆迁行为,切实维护大众合法权益。国土资源部要求各级国土资源部门贯彻中央规定,领导人自己抓住,配合政府和有关部门完善征地拆迁补偿配置政策措施。督促市,县政府对征地拆迁管理负责,加强征地拆迁指导监督。要严格征地拆迁管理,维护被征地农民的利益。实施征地拆迁必须在政府统一组织领导下依法规范。征地拆迁农民房屋应给予合理补偿,采取多种配置方式,妥善解决农民生产生活用房问题。严格履行规定程序,征地前应立即就征地补偿配置标准和政策征求大众意见,不得强制实施征地拆迁对大众提出的合理要求,应妥善解决,同时确保征地补偿费用及时全额支付,全面自我调查实施征地拆迁。国土资源部强调,各级国土资源部门要建立应急预案,对征地拆迁中发生的突发事件,及时分析原因,采取措施妥善解决,防止简单粗暴压制群众,引发恶性和群体性事件发生。要积极探索创新土地征收拆迁中化解不同意见的途径,改进工作。与此同时,省级国土资源主管部门要迅速对正在实施的征地拆迁开展全面自查自纠。对发现存在程序不合法,补偿不到位,被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的,立即予以制止,进行整改。违法违规征地拆迁行为,依法严格调查。
征地拆迁紧急通知于2011年发布。要求认真落实中央有关规定,做好征地拆迁补偿安置工作;严格征地拆迁管理,维护被征地农民利益;及时解决矛盾纠纷,妥善处理征地拆迁突发事件;开展全面检查,坚决纠正非法征地拆迁行为。
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