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未经有关部门依法批准。包括没有批准权限的部门批准的集资；有批准权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资主体资格。 第二，承诺在一定期限内还本付息。除了货币形式外，还本付息还包括实物形式和其他形式。 第三，向社会不特定对象筹集资金。这里的非特定对象是指公众，而不是特定的少数人。 第四，以合法形式掩盖其非法集资的本质。犯罪分子为了掩盖其非法目的，往往与投资者（受害者）签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地达到骗取资金的最终目的。
非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。 非法集资的要件具体为： (1)未经有关监管部门依法批准，违规向社会筹集资金。如未经批准吸收社会资金；未经批准公开、非公开发行股票、债券等。 (2)通过媒体、推介会、传单、手机短信、熟人推介等途径向社会公开宣传； (3)承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； (4)向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
根据《关于进一步打击非法集资等活动的通知》（银发[1999]289号）的相关规定，“非法集资”归纳起来主要有以下几种： (1)通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金。 (2)对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资； (3)利用民间会社形式进行非法集资； (4)以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资； (5)以发行或变相发行彩票的形式集资； (6)利用传销或秘密串联的形式非法集资； (7)利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。
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