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违法建筑是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定的内容建设的房屋及建筑物。大多数的法律、行政法规把此类建筑表述为“违法建筑”,少数规范性文件将其表述为“违章建筑”,两者主要是在表述上的差别,在实际内容指向上并无实质区别。违法建筑主要包括哪些情形?《城乡规划法》第四十条第一款规定:“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第四十一条第一款、第二款规定在乡、村规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或个人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法,由省、自治区、直辖市制定。上述规定表明,只要违反城乡规划法律规定,未取得城乡规划许可证,无论租赁物在城镇或乡村都属于违法建筑。
违法建筑是指未经规划土地主管部门批准,未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证,擅自建筑的建筑物和构筑物。对于违法建筑肯定是要进行处罚的。那么违法建筑的处理方式有哪些呢?(一)罚款对于违法建设当事人所建的违法建筑可以采取改正措施消除对规划实施的影响的,处造价5%以上10%以下的罚款。适用罚款的处罚方法,罚款的数额。《城乡规划法》规定的罚款数额有两个标准,一个是单独适用罚款的数额标准(工程造价的5%到10%),一个是并处罚款的数额标准(工程造价的10%以下)。这里需要注意计算方式,是以工程总造价来计算,还是以违法部分的工程造价来计算。笔者认为,应以违法部分的工程造价来计算。因为适用法律有一个通用原则,就是“就低不就高,就轻不就重”,即在法律规定不明确、不具体的情况下,对违法当事人实施处罚,一般是就轻就低。(二)限期拆除违法建设当事人所建的违法建筑,无法采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期拆除。要正确适用限期拆除的处罚方式。(三)没收“没收”这一处罚方法的适用,其实体要件和程序要件与强制拆除基本相同。不同的是,具备了强制拆除的必备条件后,在违法建筑不能拆除的情况下,才能适用没收这一行政处罚措施。没收和罚款“可以”并处。这里的“可以”,法律上称之为选择性规定,也称之为弹性规定,意思是可以选择,也可以不选择,具体根据案件的实际情况而定。
因违规建筑覆盖了楼顶防水层的主要部分,致使开发商和物业无法对房屋漏水问题进行整体勘察和修复。遂王某将李某诉至法院,在阁楼上私搭建筑法院判决请求判令李某拆除私搭建筑,恢复露台原状至王某的房屋不再漏水为止,并承担王某因漏水造成的损失。
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