拘留前程序是什么？-法师兄

拘留前首先对案件进行调查，依法传唤有关人员，进行询问，检查，扣押最后进行鉴定的过程公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理,并进行登记。调查(一)传唤1、需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。2、对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。3、对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。4、公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。5、传唤后应当及时询问查证，询问时间不得超过八小时;情况复杂，依照《治安管理处罚法》规定，可能适用行政拘留处罚的，不得超过二十四小时。6、公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人的家属。(二)询问1、询问笔录应当交被询问人核对;对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。2、被询问人要求就自行提供书面材料的，应当准许。必要时人民警察也可以要求被询问人自行书写。3、询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。(三)检查1、公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府开具的检查证明文件。2、对确有必要，立即进行检查的人民警察经出示工作证件，可以当场检查。但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。3、检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。4、检查的情况应当制作检查笔录，由检查人，被检查人和见证人签名或者盖章;被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录中注明。(四)扣押1、公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要的证据的物品，可以扣押。对与案件无关的物品不得扣押。2、扣押的物品，应当会同在场证人和被扣押物品持有人由调查人员、见证人和持有人签名或盖章，应查点清楚，当面开列清单一式二份，一份交给持有人，另一份附卷备查。3、对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪做他用，经查与案件无关的，应当及时退还。(五)鉴定为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题，应当指派和聘请具有专门知识的人员进行鉴定。鉴定人鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。行政处罚法第三十八条调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：(一)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。我们刑诉中有个一疑罪从无的原则，凡事都是要根据证据说话的，行政处罚中也是这样的，没有证据证明是行为人实施的行为，就不可以将当事人拘留，否则就是属于在执行公务上的失误，依法要承担赔偿责任的。

《治安管理处罚法》规定，可能适用行政拘留处罚的，不得超过二十四小时。《行政处罚法》第三十九条，行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项： (一)当事人的姓名或者名称、地址; (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据; (三)行政处罚的种类和依据; (四)行政处罚的履行方式和期限; (五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限; (六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

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根据法律规定，拘留由公安机关执行。公安机关办案人员认为需要拘留犯罪嫌疑人时，应填写《呈请拘留报告书》，注明有关犯罪嫌疑人的情况和拘留的理由，...

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拘留法律程序：公安机关办案人员认为需要拘留犯罪嫌疑人时，应当填写《请求拘留报告书》，注明有关情况和理由，经部门领导审核，经公安机关负责人批准...

公安机关执行拘留时，执行拘留的人员不得少于二人，应持有经县级以上公安机关负责人签发的《拘留证》，向被拘留的人出示，并责令被拘留人在《拘留证》上签名(盖章)或者按指印。拒绝签名和按指印的，执行拘留的人员应当予以注明。被拘留人如果抗拒拘留，公安人员有权使用强制方法，包括使用戒具。拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情况以外，公安机关应该在24小时以内，把拘留的原因和羁押的处所通知被拘留人的家属或者他的所在单位。人民检察院决定拘留的，由人民检察院通知被拘留人家属或所在单位。公安机关或人民检察院对于被拘留的人，应当在拘留后的24小时以内进行讯问。发现不应当拘留的，应当立即释放。异地执行拘留时，应当通知被拘留人所在地的公安机关，被拘留人所在地的公安机关应当予以配合。一般情况下，刑事诉讼拘留的期限最长为14日。流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，拘留期限最长为37日。根据全国人民代表大会组织法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法以及有关司法解释的规定，公安机关、人民检察院在决定拘留下列有特殊身份的人员时，需要报请有关部门批准或者备案:(1)县级以上各级人民代表大会的代表如果是因现行犯被拘留，决定拘留的机关应当立即向其所在的人民代表大会或者常务委员会报告;因为其他原因需要拘留的，决定拘留的机关应当报请该代表所属的人民代表大会或者常务委员会许可;(2)决定对不享有外交特.权和豁免权的外国人、无国籍人采用刑事拘留时，要报有关部门审批。(3)对外国留学生采用刑事拘留时，在征求地方外事办公室和高教厅、局的意见后，报公安部或国家安全部审批。综合上面所说的，侦查羁押就是属于在判决之前对犯罪实施的暂时关押，一般就就会由公安部门来进行侦查处理，但前提一定要在规定的时间之内找到证明此案件的证据，如果到了时间还没有找到合法的证据，那么就必须要释放当事人。

调查公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。决定治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理： (一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定; (二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定; (三)违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任; (四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。执行对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。拘留所应当凭拘留决定机关的拘留决定文书及时收拘被拘留人。需要异地收拘的，拘留决定机关应当出具相关法律文书和需要异地收拘的书面说明，并经异地拘留所主管公安机关批准。拘留所收拘被拘留人，应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的规定。拘留所收拘被拘留人后，拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。拘留所收拘被拘留人，应当对被拘留人的人身和携带的物品进行检查。被拘留人的非生活必需品及现金由拘留所登记并统一保管。检查发现的违禁品和其他与案件有关的物品应当移交拘留决定机关依法处理。对女性被拘留人的人身检查应当由女性人民警察进行。拘留所发现被拘留人可能被错误拘留的，应当通知拘留决定机关，拘留决定机关应当在24小时内作出处理决定;对依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定不应当被执行拘留的，拘留所不予收拘，并通知拘留决定机关。首先小编要告诉大家的是，行政拘留的话，如果亲属要探望的话，应当提前的向拘留所来进行预约。其次就是拘留所，预约之后也必须是在拘留所规定的时间来进行探望。当然，在拘留之后，应当第一时间通知其家属。

公安机关办案人员认为需要拘留犯罪嫌疑人时，应填写《呈请拘留报告书》，注明有关情况和理由，经部门领导审核，由公安机关负责人批准，签发《拘留证》。检察机关拘留犯罪嫌疑人时，应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，由检察长决定，再送交公安机关执行;对于情况紧急来不及办理拘留手续的，人民检察院可以先行将犯罪嫌疑人带至公安机关，同时立即办理拘留手续。由于我国法律规定，拘留由公安机关执行。因此，对于人民检察院决定拘留犯罪嫌疑人的，应当由公安机关执行，必要时人民检察院可以协助公安机关执行。公安机关执行拘留时，应持有县级以上公安机关签发的《拘留证》，向被拘留人出示，并宣布对其实行拘留。然后责令被拘留人在拘留证上签字、盖章或按捺指印。被拘留人拒绝签字、盖章或按捺指印的，执行人员应在拘留证上注明。