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粮食主产省、自治区(指河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川,下同)原则上按种粮农户的实际种植面积补贴,如采取其他补贴方式,也要剔除不种粮因素,尽可能做到与种植面积接近;其他省、自治区、直辖市要结合当地实际选择切实可行的补贴方式;具体补贴方式由省级人民政府根据当地实际情况确定。可以采取直接发放现金的方式,也可以逐步实行“一卡通”或“一折通”的方式,向农户发放储蓄存折或储蓄卡。兑现直接补贴可以与农民缴纳农业税同步进行,但要分开操作,缴归缴、补归补,不许采取直接抵扣农业税的办法,也严禁抵扣其他任何税费。具体兑现方式,由省级人民政府根据当地实际,结合农民意愿自行确定。
历史原因造成部分农民耕地实测面积大于合同(直补)面积,部分村民认为超出部分,国家将给予相应粮食补贴,而实际操作中,上级并无类似政策,应消除农民的误会,明确土地确权工作的题中之意。问题是存在的,但随着确权工作的推进,工作成效也逐渐显现。首先是摸清了家底。在确权外业测量过程中,每个人最关心的是自家耕种土地的实测面积,实测队员每完成一次地块闭合测量,承包农户和地邻会不约而同地把头凑到机器前,询问自家土地面积,在签字确认的同时不忘与地邻比较面积变化。村干部除了关心自己小家的每个地块面积外,还关心村集体这个大家庭的土地面积,特别是相当一部分村干部通过此次确权,知晓了本村与相邻村组界线,掌握了本村耕地面积。乡镇掌握村组面积,县市掌握乡镇面积,对以县市为单位的农业生产布局调整以及各项惠农政策的落实提供了第一手翔实数据。
粮食补贴的发放时间和农作物的成熟时间有直接关系,一般情况下,对于粮食成熟较早的华中地区,发放时间为3到5月份,而对于粮食成熟较晚的华东地区,要等到6月份。确定的是最晚的发行时间是6月末。
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