如何理解实行立案登记制全体人民人民法院应当按照立案条件作出立案

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• 问什么是立案登记制法院应当如何做好立案登记
  

  立案登记制是指案件受理制度。根据《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》提出的要求，改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大立案信息的网上公开力度。推动完善诉讼收费制度。 法院接到当事人提交的民事、行政起诉状时，对符合法定条件的起诉，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内做出决定是否立案登记。

• 问人民法院立案登记制度是如何的？
  

  现实生活中，民告官难，难就难在立案。为了解决这一现象，2015年深改组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。民告官立案不能拖延，立案登记制必须保证有案必立、有诉必理，才能真正解决民告官难问题。 经典案例： 有法院面对一些敏感特殊案件，“惹不起”而拖延或不立案。最典型的莫如征地拆迁、企业转制下岗等“民告官”案件，以及在一些地方出现的集资诈骗案件。 而在每年年初，各地基层法院均存在不同程度的立案排队现象，宛如春运一般。业内人士表示，这是因为法院有结案率的要求，因此年底的前一两个月都会停止立案，从而导致新一年度立案的数量开始井喷。

• 问人民法院应该对法院应该立案而不予登记立案的情况，作出立案规定吗
  

  根据《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，如果法院应该立案而不予登记立案的，当事人可以要求法院出具相应的裁定；当事人对该裁定不服的，可以提起上诉或者申请复议。《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》有下列情形之一的，应当登记立案：（一）与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织提起的民事诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实依据，属于人民法院主管和受诉人民法院管辖的；（二）行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖的；（三）属于告诉才处理的案件，被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及被害人有证据证明应当追究被告人刑事责任而公安机关、人民检察院不予追究的案件，被害人告诉，且有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据，属于受诉人民法院管辖的；（四）生效法律文书有给付内容且执行标的和被执行人明确，权利人或其继承人、权利承受人在法定期限内提出申请，属于受申请人民法院管辖的；（五）赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出申请，对人民法院、人民检察院、公安机关等作出的赔偿、复议决定或者对逾期不作为不服，提出赔偿申请的。三、登记立案程序（一）实行当场登记立案。对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的，应当在法律规定的期限内决定是否立案。（二）实行一次性全面告知和补正。起诉、自诉和申请材料不符合形式要件的，应当及时释明，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。在指定期限内经补正符合法律规定条件的，人民法院应当登记立案。（三）不符合法律规定的起诉、自诉和申请的处理。对不符合法律规定的起诉、自诉和申请，应当依法裁决不予受理或者不予立案，并载明理由。当事人不服的，可以提起上诉或者申请复议。禁止不收材料、不予答复、不出具法律文书。（四）严格执行立案标准。禁止在法律规定之外设定受理条件，全面清理和废止不符合法律规定的立案“土政策”。

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