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撤回行政复议能提起行政诉讼。法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法立案。 《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条
法释〔2015〕9号最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释， 第三十三条规定：“复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。”单独起诉两者时，均可作被告是不容置疑的。《行政诉讼法》第二十六条：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”即复议机关无论是改变还是维持原行政行为，都可以作被告。法释【2015】9号第六条规定：“行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。
可以在撤回复议之日起15日内向法院提起诉讼。只要不是复议前置情形完全可以先于撤回然后起诉，如果属于复议前置情形需要先进行复议，对复议不服可另行起诉。个人觉得你如果属于复议终局的情况，但你在复议裁决作出之前中途撤回，不受终局限制，依然可以提起诉讼。但如果再对诉讼进行撤回，那么就不可诉讼，也不可复议了。
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