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第一次公开发行网下配售股票时，发行人和主承销商不得向下列对象配售股票：（一）发行人及其股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员及其他员工；发行人及其股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员可以直接或间接实施控制，共同控制或施加重大影响的公司，以及控股股东、控股子公司和控股股东控制的其他子公司；（二）主承销商及其持股比例在5％以上的股东、主承销商的董事、监事、高级管理人员和其他员工；主承销商及其持股比例在5％以上的股东、董事、监事和高级管理人员可以直接或间接实施控制，共同控制或施加重大影响的公司，以及控股股东、控股子公司和控股股东控制的其他子公司；（三）承销商及其控股股东、董事、监事、高级管理人员和其他员工；（四）本条第（一）（二）（三）项所述人员关系密切的家庭成员，包括配偶、子女及其配偶、父母、兄弟姐妹及其配偶、配偶、配偶的父母；（五）过去6个月内与主承销商有保荐、（二）公司及其持股5％以上的股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员，或已与主承销商签订保荐、承销业务合同或达成相关意向的公司及其持股5％以上的股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员；（六）其他自然人、法人和组织，通过配售可能导致不当行为或不正当利益。
有限责任公司不可以发行股票，股份有限公司可以发行股票。根据《公司法》第一百二十五条的规定，股份有限公司的资本划分为股份，每一股的金额相等。公司的股份采取股票的形式。股票是公司签发的证明股东所持股份的凭证。第一百二十六条规定，股份的发行，实行公平、公正的原则，同种类的每一股份应当具有同等权利。同次发行的同种类股票，每股的发行条件和价格应当相同；任何单位或者个人所认购的股份，每股应当支付相同价额。
《中华人民共和国刑法》 第一百七十九条【擅自发行股票、公司、企业债券罪】未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
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