行政处罚是以制裁为目的还是制约为目的

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• 问制造毒品是否以牟利为目的？
  

  根据《中华人民共和国刑法》(2011修正）第347条的规定，制造毒品罪，是指明知是毒品而故意实施制造的行为。制造毒品罪不要求主观上以牟利为目的，理由有三点： 1、从刑法的明文规定看，以牟利为目的不是本罪主观方面的构成要件； 2、从查办贩卖毒品犯罪案件的实际情况来看，以牟利为目的作为本罪的构成要件，会导致查办该类案件存在证明难度，无法打击犯罪； 3、牟利与否不影响制造毒品行为的社会危害性。刑法第三百四十七条规定制造毒品罪，保护的是国家对毒品的管制和国家的社会管理秩序。

• 问属于行政制裁的有什么，行政制裁分为行政处分和行政处罚吗
  

  行政制裁分为行政处分、行政处罚和劳动教养三种。①行政处分是国家行政机关依照行政隶属关系。②行政处罚的种类有警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚七种形式。

• 问如何认定是赌博行为, 不是以营利为目的, 还是以盈利为目的, 即
  

  包含以下两个内容：一是以营利为目的，为赌博提供条件的行为。这里的“以营利为目的”，是指行为人实施的为赌博提供条件的行为，是出于获取金钱或财物等好处为目的。要认定为赌博提供条件，首先要认定什么是赌博行为。这里规定的“赌博”，是指以获取金钱或其它物质利益为目的，以投入一定赌资为条件进行的输赢活动。因此，认定是否为赌博行为，要划清几个界限：第一，赌博行为多是以牟取利益或好处为目的，应当从其主观目的和客观行为上认定是否以牟利为目的。对于不是以营利为目的，只是出于娱乐消遣目的进行的游戏性质的活动，虽然带有少量财物的输赢，不能按赌博处理；第二，从参与的人员来判断，是亲朋好友之间的娱乐，还是纯粹的赌输赢活动。只有符合上述条件的，才能认定为赌博，至于方式不能仅理解为以下赌注打扑克牌、玩麻将等方式，还包括计算机网络、老虎机、角子机、苹果拼盘机或与之相类似的带有赌博性质的游戏机等等。不管使用什么方法，只要具有赌博的性质就可以构成。

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