开展社会抚养费征收难处主要在哪里？-法师兄

开展社会抚养费征收难处在于： 1.超生对象受传统观念制约，生育观念滞后。由于超生对象绝大多数分布在农村，生育观念较为落后，重男轻女、养儿防老、多子多福、有儿不被欺等传统观念在相当一部分人的思想中还根深蒂固，总是认为生育孩子、抚养孩子是自己的事，国家也没出一分钱，其结果是越生越穷，越穷越生。 2.超生对象文化素质低，法律意识淡薄。大多数超生对象文化程度较低，很多超生对象都以为国家法律允许生育二胎，只知其一，不知其二。如2011年11月25日河南省新修订的《河南省人口和计划生育条例》第十八条规定夫妻均为农村居民，夫妻只生育一个女孩的，经批准可以按计划生育第二个子女。一些农民群众对此一知半解，认为国家计生政策放开了，允许生二胎了。有的还理直气壮地说：“生多生少是自己家里的事情，与别人无关；生小孩不偷不抢，不犯法；那么多人都生，我就可以生。”有的甚至明目张胆地说：“没有钱，你们爱怎么办就怎么办。” 3.超生对象收入有限，履行义务能力欠缺。由于绝大多数案件的被执行人是农民，多数又属年轻夫妇且与父母同住，没有固定的收入来源，即使有一定收入也偏低，生活困难，没有财产可供执行。人民法院在强制执行中，即使穷尽了查询存款、查封扣押财产等措施，也不能取得良好的执行效果。 4.超生对象故意躲避履行义务。这种人往往钻市场经济中人口流动大的空子，为了逃避给付义务，有的举家长期外出务工，人民法院现有手段很难查找其准确地址。即使了解到地址，由于种种原因，外出执行仍有一定难度。哪里风声紧就离开，哪里有空子就钻，使计生部门难以管理，社会抚养费难征收。

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这不是难不难的问题，而是需要不需要的问题。法律法规出台，必须要有强有力的措施以保障法律法规的贯彻实施。失去制约手段，又有谁会去遵守呢？如此，...

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社会抚养费是依据计划生育法律、法规，向不符合规定条件生育子女的公民征收的一项补偿性费用。征收社会抚养费是国家推行人口和计划生育工作所釆取的一...

不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理： 1、当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定; 2、当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定; 3、当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。所谓的减免社会抚养费实质上就是可以批准当事人分期缴纳社会抚养费，但在超生已成既定事实的情况下，不会因为夫妻两个人的家境贫寒等这些客观因素计生部门就可以不收社会抚养费了。如果家境本身就贫寒，就算抛开社会抚养费，夫妻在这种情况下依然超生也是很不理智的。

《广东省人口和计划生育条例》第53条：不符合本条例生育的，应按以下规定征收社会抚养费。（一）城镇居民超过一个孩子的，夫妻双方分别以当地县（市、区）去年城镇居民人均可支配收入为基数，一次征收3倍以上6倍以下的社会抚养费，本人去年实际收入高于当地县（市、区）去年城镇居民人均可支配收入的，超过其部分必须征收1倍以上2倍以下的社会抚养费的超过2个孩子的，以超过1个孩子应征收的社会抚养费为基数，超过1个孩子应征收的社会抚养费为基数，超过2倍的农村居民应征收的社会抚养费为基数，超过2倍的农村居民应征收的社会抚养费为1倍以上的社会抚养费社会抚养费为基数，超过1倍的农村居民的社会抚养费为2倍以上的社会抚养费

一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；（二）农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；