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起诉期限的确定主要依据两个时间点，即“起算日”和“起诉日”。只要确定了这两个时间点，那么二者之间的期间就是判断起诉是否超过法定期限的根据。《...
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所谓“起算日”就是指当事人可以提起诉讼的法定期限开始计算的具体日期。根据《》和《若干解释》的规定，行政诉讼起诉期限的“起算日”是以当事人知道或者应当知道具体行政行为的内容之日起开始计算相关：《中华人民共和国行政诉讼法》中有关内容的规定第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：(一)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。(二)具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为： 1.主要证据不足的; 2.适用法律、法规错误的; 3.违反法定程序的; 4.超越职权的; 5.滥用职权的。(三)被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。(四)显失公正的，可以判决变更。第五十五条人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。第五十六条人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应当将有关材料移送该行政机关或者其上一级行政机关或者监察、人事机关;认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。
（一）行政复议案件被告的确认（一）复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告；（二）复议机关改变原具体行政行为，复议机关为被告。包括这里所说的变化。
我国现行法律法规对行政诉讼被告主体资格的有关规定（一）直接向法院起诉，经行政复议后向法院起诉被告。在中国，就救济途径而言，行政诉讼案件有两种：一种是行政复议后向人民法院起诉；另一种是未经行政复议程序，当事人直接向人民法院起诉。前者称为行政复议的行政诉讼案件，后者称为直接起诉的行政诉讼案件。（1）确定直接起诉的行政诉讼案件的被告。《行政诉讼法》第二十五条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。因此，直接起诉的行政诉讼案件的被告是具体行政行为的行政机关。⑵确定经行政复议的行政诉讼案件被告。行政复议案件是指复议申请人在经过行政复议程序后对复议结果不服，然后向人民法院提起行政诉讼的案件。《行政诉讼法》第二十五条第二款规定：复议案件后，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关为被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告。（二）共同行政行为中被告的确定。《行政诉讼法》第二十五条第三款规定：两个以上行政机关作出相同具体行政行为的，共同作出具体行政行为的，是共同被告。这意味着，当两个以上的行政主体做出相同的具体行政行为时，他们是共同被告。共同被告之间有连带责任，当事人不能只选择其中一人作为诉讼对象。这里必须注意的是，共同被告的构成必须是做出相同具体行政行为的组织是行政主体，非行政主体不能与行政主体构成共同被告。（3）行政授权关系中被告的确定。《行政诉讼法》第二十五条第四款规定：法律法规授权的组织所作的具体行政行为，是被告。根据《行政诉讼若干问题解释》第二十条和第二十一条的规定，最高人民法院已经将授权法的范围从法律、法规扩大到规章。因此，行政诉讼法意义上的授权是指法律、法规和规章将某一国家的行政职权设定为某一组织的行为。（4）被告在行政委托关系中的确定。《行政诉讼法》第二十五条第四款规定：行政机关委托的组织作出的具体行政行为，委托的行政机关是被告。《行政诉讼若干问题解释》第二十一条补充规定：行政机关在没有法律、法规或者规章的情况下，授权其内部机构、派出机构或者其他组织行政职权的，视为委托。当事人不服诉讼的，以行政机关为被告。这些规定明确了行政委托的特点和被告在行政委托关系中的认定。（五）被告在行政机关被撤销后的确定。在机构精间，行政机关被撤销，改革是常事。在这种情况下，行政诉讼法规定了被告如何确认。《行政诉讼法》第二十五条第五款规定：行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为被告。理论上和实践上，行政机关被撤销后，继续行使其职权的行政机关可能有两种情况：一是一个行政机关被撤销后，其原有职权被并入另一个行政机关。此时，并入职权的行政机关属于继续行使其职权的行政机关，被告应由其承担。另一种情况是，一个行政机关被撤销后，其职权没有明确纳入另一个行政机关。此时，撤销其行政机关应被视为继续行使其职权的行政机关，被告应由其承担。
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