不作为引发行政复议案件指的是什么-法师兄

行政不作为是指应当由原告申请行政机关作为或应当由行政机关依职权主动作为而行政机关不作为的行为，即行政主体不履行某种法定职责。原告作为行政相对人在行政诉讼中应承担一定范围的举证责任，证明自己提出“申请”的事实，被告存在不依法履行法定职责或消极的行政行为，还应当提供证明自己的行为合法的事实依据和法律依据。行政诉讼法第二条规定：“公民、法人或者其它组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。“认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的”、“申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”、“认为行政机关没有依法发给抚恤金的”，上述几种情况都是表现行政机关“不予履行”或“逾期不作答复”，是行政可诉行为。最高人民法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称若干问题解释)第二十七条第(二)项规定：“在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实”，该条款明确规定了原告在起诉被告不作为案件中，原告应履行一定的证明责任，在提起诉讼时证明起诉符合法定条件、证明其提出申请的事实，提供其起诉是在向行政机关提交申请或提出请求两个月后提起诉讼的证明材料。

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我国行政复议法第二章规定行政复议范围第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、...

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根据《行政复议法》第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请...

就是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。认为行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在程序上没有明确意思表示的行政行为。所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。行政不作为的成立是否需要由相对方的请求为条件，也就是说，是否只有在相对方请求，而行政主体不履行法定义务时，才构成行政不作为;当行政相对方未请求时行政不作为，行政主体的不作为可否视为行政不作为。从理论上说，行政主体的职责既然是法定的，行政主体就应严格依法履行，而不应以相对方是否申请为条件;一般来说，对行政机关的不作为的投诉、举报任何公民都可以进行，只要行政机关存在不作为的事实，但是在举报或者是投诉时，要注意提交行政机关不作为的证据，这样，接收举报或者是投诉的机关才会有理由相信，举报存在一定的真实性，才会进行调查。

“少数市县政府未向被征地农民告知征地信息，组织听证会存在走过场现象，部分土地补偿争议未能及时解决导致矛盾激化。” 近年国土资源行政复议案件增多的原因，主要有以下几个方面：土地增值和相关利益冲突，是导致行政纠纷产生的客观动因。随着市场经济的发展和人口的增长，工业、商业、房地产用地增多，新型工业化和新型城镇化进程的推进，大量农用地转为非农用地，导致征地范围广、速度快，不可避免地引发大量行政争议。作为一种不可再生的资源，土地在使用权流转过程中，因矿产开发、基础设施建设、城镇改造等原因增值，其自身价值得以凸显。同时，被征地农民所得的征地补偿费过低，对征地补偿费的管理使用造成误解。他们从追求“失地”后更好生存和发展的现实需求出发，希望获得更高的补偿安置费，进而选择行政复议，期望通过复议谋求更高标准的补偿安置费。某些地方政府信息不透明、不对称，是行政复议案件形成的重要因素。有些地方要求主动公开的信息不公开或不及时公开，对拟征地公告不是积极宣传而是一贴了事；有些地方信息公开程序混乱，征地前的告知、确认程序不规范，征地后地方政府“两公告一登记”不规范，公告主体混乱或两公告变为一公告，无登记，且无据可查；有些地方信息公开答复不合理，不予公开的理由无法律依据或法律依据不充分。凡此种种，都导致行政相对人申请行政复议，希望通过行政复议，达到维权目的。行政复议案件频发的原因如上所述

《行政复议法》第二条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。第三条依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。第十条依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。