对需要实行禁牧草原的规定-法师兄

禁牧是指为实现草原植被恢复正常水平而对草原实行全面禁止放牧利用的保护措施。禁牧相对时限较长，通常不低于一年。休牧是指为保护牧草正常生长和繁殖，在春季牧草返青期和秋季牧草结实期实行季节性禁止放牧利用或在整个植物生长期禁止放牧利用的措施。休牧的时限通常不高于一年。目前，内蒙古、宁夏、新疆、吉林等省（区）都在进行禁牧或季节性休牧试点，并取得了很好的效果。宁夏自治区从2003年5月起实行全区禁牧，全区460万亩天然草原全部实施了禁牧休牧，380万只放牧羊只实行舍饲圈养，为保障这项工作的顺利开展，宁夏自治区政府筹集了6800万元资金，用于解决禁牧封育后棚圈建设、饲草料加工机械、优良畜种引进和牧草种子生产等突出问题。截止到2003年底，内蒙古自治区禁牧休牧面积已达2亿亩，禁牧工作开展以来，效果良好。如赤峰市阿鲁科尔沁旗通过几年的禁牧，草原植被覆盖度由原来的不足20％提高到65％以上，区域内生物资源得到有效保护，动植物种类和数量不断增加，山地、沙地水源涵养功能得到恢复，较好地发挥了生态屏障作用。

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禁牧是指为实现草原植被恢复正常水平而对草原实行全面禁止放牧利用的保护措施。禁牧相对时限较长，通常不低于一年。休牧是指为保护牧草正常生长和繁殖...

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在草原上种植牧草或者饲料作物，主要是用于补充天然草原的不足。我国大部分草原分布在北部和西部地区，冬季比较漫长，牲畜既要抵抗寒冷，又要确保母畜...

1、草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。 2、国家所有的草原，可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。使用草原的单位，应当履行保护、建设和合理利用草原的义务。 3、集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原，可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。在草原承包经营期内，不得对承包经营者使用的草原进行调整；个别确需适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府草原行政主管部门批准。集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

1．保护草原提高畜牧业的生产效率需要在草原上进行必要的基础设施建设，用于储备饲草、草种，为了防止疫病、改良品种需建立药浴池等，为了提高草原科学技术水平、防止草原火灾的发生，必须建立相应的基础设施，因此这些建设是非常必要的。但也需要进行行政审批，用法律来保障草原上的基础设施，本条规定以上这些建设是由县级以上草原行政主管部门批准，本条第一款是本法的特别条款，本条中工程建设占用草原与本法第三十八条工程建设占用草原不同在于：本法第三十八条规定是由省级草原行政主管部门审核，但不具备审批权；而本条规定占用草原直接为畜牧业生产服务和保护草原进行的工程建设是由县级草原行政主管部门批准。这样规定审批权限是因为在草原上建设这类工程各地可以更能灵活且因地制宜的利用好有限的资源和资金，而且手续更加简便，有利于保护草原和为畜牧业生产服务，但行使审批权的重要前提是必须遵守本法规定的前置条件，即直接为保护草原和畜牧业服务。2．修建其他工程的，需要将草原转为非畜牧用地的，必须依法办理建设用地审批手续。本款前、后两个规定是相对应的，关键在于草原的用途是否改变、是否符合本条第二款之四项内容。如未改变草原用途服从前规定，反之，必须依法办理建设用地审批手续。

草原地区的地方各级人民政府，应当加强草原的管理和建设，由农(牧)业行政主管部门负责指导、组织农牧民建设人工草场，控制载畜量，调整牲畜结构，改良牲畜品种，推行牲畜圈养和草场轮牧，消灭草原鼠害、虫害，保护草原植被，防止草原退化和沙化。草原实行以产草量确定载畜量的制度。由农(牧)业行政主管部门负责制定载畜量的标准和有关规定，并逐级组织实施，明确责任，确保完成。