人民陪审员同合议庭其他组成人员有意见分歧时，要如何处理

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• 问人民陪审员法关于合议庭组成的规定
  

  虽然刑事、行政、民事三大诉讼法都是全国人大通过的基本法律，人民陪审员法是全国人大常委会通过的法律，但是三大诉讼法并不是人民陪审员法的上位法，人民陪审员法是单行法，是专门法，同时制定在后，根据新法优于旧法、专门法优于一般法的原则，人民陪审员法的规定优于刑事、民事、行政诉讼法的规定。

• 问公益诉讼由人民陪审员和法官组成合议庭审判
  

  从公益诉讼的有关法律规定可以看出，公益诉讼的提出是慎重的，应当符合法律规定的条件。如行政公益诉讼，人民检察院发现行政机关在相关领域中不作为或者有违法行为时，首先应当向行政机关提出检察建议，只有在检察建议不奏效时，人民检察院才能提起行政公益诉讼。从实践情况看，公益诉讼案件数量并不太多，但公益诉讼案件几乎都属于社会影响重大，需要吸收人民陪审员参与审判的案件。在人民陪审员制度改革试点期间，部分试点法院也组成七人合议庭，根据和的相关规定，审理了一定数量的公益诉讼案件，得到了人民群众的普遍认可。基于上述考虑，人民陪审员法把公益诉讼案件列入了由人民陪审员和法官组成七人合议庭的参审案件范围。

• 问合议庭组成人员:
  

  合议庭是由三名以上法官组成的组织形式，或者由三名以上法官和人民陪审员组成的合议庭集体审判案件。一审合议庭有两种形式：由法官组成或由法官和陪审员组成。形式的合议庭，除民事诉讼法规定的选民案件或重大困难非诉讼案件外，法律没有其他规定，人民法院可以根据案件情况自行决定。

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