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通山土地承包是农业生产责任制的一种形式。国营农业企业及合作农业企业将国有土地或集体所有的土地包给农工、农民自行耕种，承包者按照承包合同的规定，履行责任，缴纳农业税和上缴提留。60年代初，土地承包曾在中国农村出现过，对解决当时农民温饱问题，恢复和发展农业生产起了重要的作用。后因“左”的政策干扰，被当作“单干”而加以批判和禁止。1978年以后，经过拨乱反正，土地承包在全国广大农村又蓬勃兴起。
《农村土地承包法》第十九条规定，土地承包应当按照以下程序进行：(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生的承包工作小组。(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。(3)依法召开本集体经济成员的村民会议，讨论通过承包方案。(4)公开组织实施承包方案。
第十八条土地承包应当遵循以下原则： （一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利； （二）民主协商，公平合理； （三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意； （四）承包程序合法。
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