行政机关是如何收取和管理行政许可费用的？-法师兄

行政许可法第59条规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。”据此，行政机关收取行政许可费用，首先要有法律、行政法规的依据，不能自行收取费用；其次要按照法定程序报经有关部门批准，核定收费项目和标准。我国的行政事业性收费项目和标准实行中央和省两级审批。收费项目按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的财政部门会同计划（物价）部门批准；制定和调整收费标准，也要按隶属关系分别报国务院和省级人民政府计划（物价）部门会同财政部门批准；重要项目及标准分别报国务院和省级人民政府批准。行政许可收费要公开收费项目、范围、标准，建立健全收费许可证、收费票据和年度审验、票据稽查制度。收费单位必须到计划（物价）部门办理收费许可证，坚持持证收费，接受社会和群众监督；必须使用由省、自治区、直辖市以上财政部门统一制发的收费票据或监制的专用票据。没有收费许可证、没有持证收费、没有使用规定票据的，任何单位或个人都可以拒绝交费。任何组织和个人都有权向财政、计划（物价）部门检举违反国家规定的收费行为。行政机关管理行政许可费用要坚持收支两条线，实行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理体制，所有行政许可收费都应当及时、足额缴入国库，不得截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门也不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。

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《行政许可法》第五十九条规定：行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收取费用；收取的费用必须全部上...

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行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格...

1、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。 2、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。 3、法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

行政许可法第58条第1款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”据此，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，原则上不得收取费用。这有利于消除设定行政许可的经济动因，从源头上预防和治理腐败，切实减轻企业和公民的负担。例外情况是，法律、行政法规规定可以收费的，可以收费。这些收费情形主要包括：一是排污费，包括超标排污费、倾倒废弃物品费等；二是资源补偿费，包括特许权使用费、临时使用土地补偿费、土地使用权出让费等；三是检验费，包括卫生检疫、检查费等；四是工本费，包括证照工本费等；五是手续费，如申请手续费等。另外，行政许可法第58条第2款、第3款规定：“行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。”“行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。”