行政复议涉及实质审查吗-法师兄

根据立法法的规定，规章根据其制定机关的不同可以分为部门规章和地方政府规章。关于规章的效力问题，立法法第八十二条规定：“部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内执行”。在立法法颁布实施以前，我国的规章政出多门的情况比较严重，规章的制定和生效没有严格的法定程序，规章之间，规章与法律、行政法规和地方性法规之间发生冲突的现象比较普遍，这些问题的存在使规章的可信度受到损害，其权威性受到削弱，规章的效力也受到一定程度的影响。在这种情况下，法院在行政诉讼中参照规章时首先必须对规章进行全面的审查，这种审查既包括实质审查也包括形式审查，只有规章在实体上是以法律、行政法规或地方性法规为依据而制定，并且在程序上符合行政程序的基本原则，才能作为行政诉讼合法性审查的依据。相反，如果规章在实体上或在程序上不符合行政立法的要求，这种规章就不能成为合法性审查的依据，法院只能选择处于其上位的法规或法律为依据，最高人民法院在司法解释中曾对这一点作出了明确的规定。（8）在立法法颁布实施以后，由于这部法律对规章的制定机关、生效要件及备案审查均作出了明确具体的规定，对规章的制定加强了监督，因此立法法实施以后制定的规章其可信度将大大增强，法院对规章的审查将从过去的全面审查转为只对规章进行原则性的审查，符合基本原则的规章则予以参照，反之则不予参照。

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行政复议法和行政处罚法是规定行政复议程序和行政处罚实施的法律，属于行政程序法的范畴。行政实体法是为当事人设定实体上的权利义务的法律法规，如土...

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关于行政复议应当审查来说，只能对政府的规范性文件可以申请附带性审查第七条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不...

行政诉讼的不告不理，既包括人民法院不能主动对具体行政行为的进行审查，也指当事人提起行政诉讼的，人民法院只能在当事人讼诉请求范围内对具体行政行为的合法性进行审查。而在行政复议中，当事人提起复议的，复议机关全面对具体行政行为进行审查，行政复议实行全面审查原则不仅审查合法性，而且审查合理性，其审查范围可以超出申请人申请复议的事项范围。即不申请（的事项）也可以审查，这属于全面审查。但是现实中，一般复议机关不会进行全面审查，除非具体行政行为确实错得离谱，存在重大瑕疵，一般的小问题，复议机关都不会管。最后，对行政复议结果不服，向法院提起诉讼，属于行政诉讼。

第十七条行政复议机关审查决定行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人

一般行政复议是不开庭的，因为只有法院才需要开庭的，但是行政复议需要审查。行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。