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依据《中华人民共和国宪法》89条、第一款明确规定：作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命...
1、行政法由全国人大制定，地方各级法律法规由地方各级人大制定。国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 2、行政法规可以就下列事项作出规定: (...
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《中华人民共和国立法法》第五十六条规定：“第五十六条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。”行政法规是国务院根据宪法和法律而制定的有关行政方面的具有国家强制力的规范性法律文件。也就是说行政法规是由国务院制定的。 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 国务院各部门以及地方行政机关制定行政规章，效力低于行政法规。
1、行政法规一般为国务院根据《宪法》所授予的职权进行制定，且应当根据法律的规定程序进行制定。我国《宪法》中明文规定，国务院行使的职权包括根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。 2、法律依据《中华人民共和国宪法》 第八十九条国务院行使下列职权： （一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令； （二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案； （三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作； （四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分； （五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算； （六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设； （七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作； （八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作； （九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定； （十）领导和管理国防建设事业。
教育法律由全国人大或常委会制定，教育行政法规由国务院制定，部门规章由教育部制定，地方性教育法规由省级立法机关及政府制定。
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