我国计划生育政策在我国法律上是怎样规定的？-法师兄

新中国成立以来，我国生育政策在人口控制实践中逐渐产生、发展和完善，经历了一个从鼓励生育、到节制生育与反复、再到限制生育的曲折发展过程。其发展历程分为六个阶段：一是鼓励生育阶段（1949年—1953年）。新中国成立之初，百废待兴，国家需要大量劳动力投入生产和建设，在生产技术落后的背景下，劳动人口数量是决定生产力发展能力的重要因素。在该阶段，正如毛泽东曾在《唯心历史观的破产》中指出的“中国人口众多是一件极大的好事”，人多就是力量的观念深入人心。而且，在当时的国际政治环境下，中国人口政策严重受到苏联人口政策的影响，中国政务院卫生部全力支持和宣传苏联鼓励人口增长和奖励多子女母亲的政策。二是节制生育与反复阶段（1954年—1959年）。人口现象是长周期事件。这一时期，国家决策层意识到人口与经济发展的关系，对人口过快增长产生忧虑，党和政府已认识到需要控制人口和实行计划生育，开始支持群众避孕节育，对人口形势较有代表性的思想认识是马寅初的《新人口论》。但是，1958年大跃进运动使原本孕育起来的计划生育思想发生动摇，客观上造成鼓励人口增长的思想重新占据统治地位。三是计划生育思想复苏阶段（1960年—1969年）。面对人口迅猛增长和经济严重受挫的双重压力，政府重新认识到人口过快增长给社会经济和人民生活造成的影响，提出在城市和人口稠密的农村进行节制生育，适当控制人口自然增长率，并将大力提倡晚婚作为控制人口增长的一项具体措施。期间虽然发生了“文化大革命”，但党和政府控制人口和计划生育的态度并没有改变。四是计划生育政策起步和趋紧阶段（1970年—1984年春）。在人口与经济发展比例关系失调状况日益恶化的形势下，政府将计划生育工作提上工作日程，在组织机构设置上，国务院成立了计划生育领导小组，各地区也建立计划生育工作机构，形成了“晚、稀、少”的生育政策方针，并以1980年9月25日中共中央发表《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》为标志开始进一步收紧生育政策，将1970年代“最多两个”转变为严格控制生育第二个孩子和独生子女政策。但是，独生子女生育政策与农村生产实际和农民生育意愿严重脱节，造成政策贯彻执行阻力重重，恶性事件频发。五是计划生育政策调整阶段（1984年—1999年）。在农村一孩政策执行陷入窘境的境况下，1984年的中央7号文件提出，在农村适当放宽生育二胎的条件；在1990年新增人口快速增长给国家的经济社会发展和人民生活改善带来极大压力的形势下，《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》重申了坚定不移地贯彻落实计划生育政策，保持政策的稳定性和连续性，把计划生育工作摆到与经济建设同等重要的位置上来。六是稳定低生育水平阶段（2000年至今）。在实现了人口再生产类型的转变之后，2000年发布的《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》表明，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质。在人口发展呈现前所未有复杂局面的背景下，2007年发布的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》重申要继续稳定低生育水平。综上所述，从新中国成立初期的鼓励生育和限制节育，到70年代“晚、稀、少”政策的推广，生育政策经历了不断调整的变动过程。无论在哪个时期，出台的生育政策都是针对当时人口形势和人口与社会经济发展之间关系进行深入分析的结果，对人口形势和发展趋势的认识不同，采取的政策也会迥异。

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中华人民共和国人口与计划生育法：第十八条国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求...

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人口与计划生育法第十七条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第十八条国家稳定现行生育政策，...

根据《人口与计划生育法》第十七条，公民有生育权，有义务依法实施计划生育。夫妻双方在实施计划生育方面都有共同的责任。第十八条国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，倡导一对夫妇生育一个子女；符合法律法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族还应当实施计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。第十九条实行计划生育，以避孕为主。国家创造条件，确保公民知情选择安全、有效、合适的避孕措施。避孕手术的实施应当保证受术者的安全。第二十条育龄夫妇应当自觉落实计划生育避孕措施，接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠。第二十一条实施计划生育的育龄夫妇免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务，所需经费按照国家有关规定纳入财政预算或者社会保险予以保障。预防和减少非意愿妊娠。第二十一条实施计划生育的育的育龄夫妇免费享受国家规定的计划生育技术服务，所需经费按照国家有关规定纳入财政预算或者由社会保险保障。

。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》社会抚养费第18条的规定，我国的生育政策是国家规定基本原则，具体条件由省、自治区、直辖市规定的，因此，这里的超计划生育子女的人，就是指违反了本省、自治区、直辖市计划生育法规规定条件超生子女的人。需要指出的是，在该法出台之前，一些省、市在工作实践中除了对超计划生育的公民征收社会抚养费外，对于符合规定条件经批准生育二胎的公民也征收一定的费用，叫做“社会补偿费”，征收数额少于违法生育的公民，一般为300元至800元不等。该法出台以后，征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的公民，因此，对符合法定条件生育二胎的公民不应再征收社会抚养费。

1、市外落户如果是外埠的农业的人口进行迁移，需要提交入户申请书和申请人的民户口簿、居民身份证等。如果是已经结婚的人，还需要提供结婚证书。申请人是需要户口所在地的派出所提供证明的，需要证明是本地的居民，因为什么原因进行落户。如果是夫妻户口落户，还需要提供落户和被落户方的户口本，满18周岁的人需要提供两张本人的黑白证件照，一寸大。如果是毕业分配的，应该拿报到证去接收单位的局级的人事部进行报到和提供证明。 2、市内落户市内户口的落户也是需要拿以上证件去当地的派出所进行办理和登记的。如果没有任何理由或者任何的人可以证明你的身份和关系是不允许落户的。 3、所需材料迁移需要的申报材料包括了迁移的户口申请和接收单位的证明，还有拟迁移户口的人员户籍的证明，所有的证明都需要有原件和复印件。如果是有自建房的还需要提供土地的使用证和有关的材料。如果是购买了成套的商品住宅的需要提供商品房的购销发票的原件和复印件。二、落户的主要流程落户的流程也不难，主要是将需要的资料准备好整理起来，一般是一些证明的文件和身份证明的文件以及申请书。然后到当地的派出所进行登记办理就行了，等待审核，审核过了就会发放迁移之后的户口本。以上，就是落户的办理。落户手续的流程是比较的复杂的，因为大部分的落户是有要求的，需要有五年以上的暂住证才可以申请办理。因为城市办理落户手续需要证明这个办理人是长期住在这个城市的，如果是不定期的住在这个城市，一般是不会允许办理的。办理了落户手续就等于是这个城市的居民，可以享受这个城市的政策优惠，是非常的不错的。