集体土地出租收益分配纠纷如何处理？-法师兄

农村地区，集体土地出租收益分配纠纷解决如下，在《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》出台前，各地法院对农村集体资产分配纠纷的受理问题做法不一，最高法院内部也有分歧。该司法解释出台以后，在开始一段时间法院基本上对此类案件受理，没有出现大的争议。但最近一段时间，有的地区对农村集体资产分配纠纷案件不予受理，或者对“分多分少”等特定种类的纠纷不予受理。有的地区甚至出台规范性文件明确不予受理。产生这种情况的原因是：1、农村集体资产分配纠纷案件近年呈迅猛上升趋势，法院不堪重负，对这类案件不予受理可以减少案件压力。2、农村集体资产分配纠纷案件的法律适用难度日益加大。因城市化进程等原因引起的农村集体资产分配大量产生，分配方式千差万别，由于立法的欠缺和司法规范的不足，法院处理起来困难重重。3、该类案件常涉及群体性纠纷，人数少则几十，多则成百上千，容易引起集访。4、与当地改革政策相协调。在城乡统筹改革中，相当多地区在土地流转中不同程度存在以租代征，改变农业用途等违法现象。法院受理农村集体资产分配纠纷不可避免地涉及此类问题，依法判决则与当地政策不同，法院压力很大。

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集体土地所有权出让、出租所取得的收益应当纳入农村集体财产统一管理。其中50%以上应当存入银行(农村信用社)专户，专款用于本集体经济组织成员的...

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1、土地承包经营权纠纷是指当事人间因承包土地的使用、收益、流转、调整、收回以及承包合同的履行等事项发生的争议。它既可能发生在承包土地的农民之...

出现纠纷的处理方式： 1、双方当事人进行协商，协商一致自行达成和解协议； 2、协商不成可以请求第三方出面进行调解，法院也可以先行调解； 3、调解不成可以进入诉讼程序，由法院对纠纷作出判决； 4、不愿诉讼还可以向仲裁机构申请裁决。

在我国集体土地被征收后，应给被征收对象四部分补偿费用，分别为征地补偿费、安置补助费、地上附着物以及青苗补偿费、社会保障费用，其中，地上附着物以及青苗补偿费应归所有人所有，社会保障费用本律师在讲座（八）已详细阐述，在此不再赘述，对于征地补偿费、安置补助费属谁所有及如何分配，全国各地的很多老百姓都不清楚，因此，在实际征地拆迁中产生了很多矛盾和纠纷，所以，本律师就该问题特作本讲座供全国的被征地和被拆迁户参考。首先说征地补偿费，全国各地很多老百姓经常向本律师反应，在地方经常因为征地补偿款问题引发许多社会矛盾和纠纷，导致该矛盾频发的原因有很多，比如某些地方政府和集体经济组织未明确公示征地补偿标准、未公示征地补偿款归属和分配依据，未按法定标准补偿、违法截留补偿款等。那么征地补偿款到底应归谁所有呢？对此我国《土地管理法实施条例》明确规定，土地补偿款归农村集体经济组织所有。讲到这有村民会问，既然法规规定土地补偿费归农集体所有，那我们农民的承包地就白白被征去了吗？答案是否定的。国家进行发展建设必然要征收集体土地，但是，在征地的同时国家也通过各种方式明确规定，要使被征地农户原有生活水平不降低，基本生活有保障。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)第15条规定,加强对征地实施过程监管.征地补偿安置不落实的,不得强行使用被征土地.省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则,制定土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发[2004]238号)第一条第四款规定:土地补偿费的分配,按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则,土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配.具体分配办法由省级人民政府制定。以上规定说明，在我国土地补偿款应属集体经济组织所有，但是集体经济组织与村民合法合理分配土地补偿款，具体分配办法由省级人民政府以地方性法规的形式规定。比如，福建省的地方性法规就规定要将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民；江西省规定要将土地补偿款如数支付给被征地村民。其次说一下安置补助费的归属问题，安置补助费在征地实践中也会碰到像土地补偿费同样的问题，比如某些地方政府和集体经济组织未明确公示安置补助费标准、未公示安置补助费归属和分配依据，未按法定标准补偿、违法截留补费费等。那么安置补助费到底归谁所有呢？我国《土地管理法实施条例》明确规定，征用土地的安置补助费用必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。另外，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

正确妥善处理农村土地补偿费分配纠纷，促进农村社会更加文明、进步和稳定。村民在依法争取土地补偿分配权中应注意以下几点：一、起诉条件必须符合民诉法规定的立案条件法院立案受理的范围即是当事人诉权的范围，人民法院立案受理民事案件的基本法律依据是民事诉讼法第108条的规定，具体包括：(1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(2)有明确的被告;(3)有具体的诉讼请求和事实、理由;(4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院的管辖。如何把握“当事人适格”是一个疑难问题。民事诉讼法规定“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”，另外，在被告的要求上，民事诉讼法规定为“明确的被告”，因此在审查起诉状中不要过于拘泥在是否存在“告错人”的问题。是否“告错人”应在立案受理之后由审判庭来审查决定是否该驳回其诉讼请求(注意不是驳回起诉)，立案庭只能要求起诉人在诉状中有明确的被告。要注意审查原告诉请的利益是否为法院所保护利益。由于立案审查只能是程序审查，而不是实体审查，故我们不能就利益的正当性进行审查，而只对利益的性质进行审查。民事诉讼法第108条规定当事人的诉讼请求属于人民法院受理民事诉讼的范围，即是“诉的利益”的体现。法院保护的利益应根据三个条件来衡量：(1)法律条件，即法律规定的保护范围，主要集中在民事诉讼法第111条规定的不予受理7种情况，除此7种情况则为法律规定应予受理的情况;(2)政治条件，对一些涉及政治敏感问题、不宜由法院审理的案件则不予受理，这是由法院为统治阶级的国家机器的政治体制理论所决定;(3)能力条件，对一些明知法院受理后，因无相关法律规定或因审判资源有限，无法审理或执结的案件不予受理，这是由审判机关现阶段的力量所决定。第2、第3款条件虽然与法律规定的精神不甚相符，但在目前的政治体制及司法条件下，也是实践中的不得已的做法。二、《土地补偿分配方案》制定的主体“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”这里规定三个权利主体，一是集体经济组织，目前全国大多数村没有设立集体经济组织，一般在生产大队撤消后没有建立村级集体经济组织;二是村民委员会，全国范围内由于村委会的成立代替了原集体经济组织的作用，行使土地管理权，代表集体经济组织领取土地补偿费，是目前土地补偿费纠纷的主要诉讼主体;三是村民小组，某些地方没有打破原生产队的土地界限，由村民小组管理土地或行使土地发包权，土地补偿费由村民小组领取土地补偿费，土地补偿分配在本小组范围内进行，因此村民小组可以成为制定土地补偿分配方案的主体和诉讼主体。三、“已经收到”土地补偿费是制定土地分配方案的前提条件集体经济组织或者村民委员会、村民小组在制定《土地补偿分配方案》时，必须是已经收到了政府支付的土地补偿费，否则《土地补偿分配方案》没有效力。四、《土地补偿分配方案》是村民起诉的前提条件村民权利被侵犯的标志是《土地补偿分配方案》如果《土地补偿分配方案》没有制定、未通过或未实施则不构成侵权，村民就没有起诉的条件。五、批准《征地补偿安置方案》之日是确定分配资格的时间界限《征地补偿安置方案》经国土部门公告后，在法定时间内报请同级政府批准后执行，有权参加土地补偿费分配的村民资格确定的时间界定，明确规定：《征地补偿安置方案》批准日已经具有本集体经济组织成员资格的人。六、当地政府对《土地补偿费分配办法》另有规定从其规定已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定按其规定处理。因此，各地村民在争取土地补偿分配权时注意当地政府的有关规定。目前，山西省已经出台了土地补偿费分配办法，其他省市正在制定中。