集中行政复议文件是什么？有什么规定？

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• 问行政复议权集中实施的规定是什么
  

  行政复议申请书-不服环保局罚款2015-02-127921人3页5.0分免费文档用A查看1行政复议申请书申请人：身份证号码：，系市厂经营者,住址。被申请人：市环境保护局，住所地。法定代表人：申请人因不服被申请人市环境保护局作出的东环罚字【2014】号《行政处罚决定书》，现依据《行政复议法》第九条申请行政复议，请求：变更被申请人作出的东环罚字【2014】号行政处罚决定。理由如下： 一、申请人开办的市厂已于2011年办理好环保手续，并经市环境保护局审批同意发给环保合格证。申请人在经营期间非常重视环保工作，已花费巨资购置、安装、使用排污设施，一直配合环保部门的督导和考察，经营至今未发生过一起环境污染事故。由此可见，申请人严格遵守环保法律，在工厂征用拆除之前，各项生产设备符合环保要求。

• 问行政复议与规范性文件是什么
  

  根据规定行政复议与规范性文件如下:行政复议条例规定，复议机关审理复议案件，以法律和行政法规、地方性法规、规章为依据。民族自治地方的复议案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。 根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。

• 问规范性文件在行政复议中的地位是什么？
  

  在行政案件的审理中，文件虽然不属行政立法的范畴，但由于对行政相对人有拘束力和强制执行力，所以，又要和法律、法规、规章一并适用。故文件就存在着选择及合法性审查的必要。文件的制定首先要符合《宪法》、《立法法》的规定，即要有法律的授权并与立法精神一致，案件的审理必须以法律为准绳，所以依照诉讼法的规定、法律必须遵照，规章必须参考，文件只能结合考虑，文件与法律、法规、规章相冲突则不合法而不能适用。其次，文件的制定是为了更好地实施法律、法规、规章，使其效力达到每一方面的实处，如果文件的适用无益于此或产生负面作用，则不应适用或不能适用。例如，《立法法》第八条规定“下列事项只能制定法律（六）对非国有财产的征收”，也就是说对非国有财产的征收只能由国家法律制定有关规定，规章、文件均无权制定。但是，地方各级人民政府发布的征收公民私有财产的文件却屡见不鲜。对此，审理中应是不应适用的。

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