抽象行政行为是否能够通过司法审查

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• 问行政复议程序能否做抽象审查
  

  行政复议能否进行抽象审查之后，其附带审查抽象行政行为是指申请人不仅对具体行政行为不认同，而且对具体行政行为所依据的行政法规认为违反宪法和法律，请求复议机关对其一并审查。行政复议作为一种行政上的救济制度，它有自己存在的价值，能够弥补司法救济的不足。因此，将抽象行政行为纳入行政复议法的范围是很有必要的。

• 问抽象行政行为是否能被起诉？
  

  抽象行政行为不可诉。抽象行政行为是“具体行政行为”的对称，是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。因行为结果是抽象规范的产生，故称。如国务院制定行政法规的行为。抽象行政行为虽然不对某一具体事件或特定人作出具体处理，但一切具体事件和特定人的行为合乎抽象规范的，均在其适用范围以内，抽象行政行为的结果，往往是具体行政行为的依据和条件。抽象行政行为并不直接对具体人或事作出处理，在中国不能针对其提起行政诉讼。抽象行政行为的合法性审査属于国家权力机关和上级行政机关的职权。

• 问行政复议对调整抽象行政行为的审查
  

  附带审查抽象行政行为是指申请人不仅对具体行政行为不认同，而且对具体行政行为所依据的行政法规认为违反宪法和法律，请求复议机关对其一并审查。

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