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1、有犯罪事实,即已经受理的案件，犯罪嫌疑人的行为已经触犯了刑律，构成了犯罪。 2、需要追究刑事责任,即犯罪嫌疑人的犯罪行为需要依法给予刑罚...
立案是指公安、司法机关等行政执法机关根据各自的管辖范围，对报案、控告、举报、自首、自诉人起诉等材料进行审查后，决定作为案件进行调查或审判的诉...
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(一)事实条件，即有犯罪事实或犯罪嫌疑人 这里所指的“有犯罪事实”，主要是指有被客观、真实的证据所证明的危害社会的犯罪行为的存在，即有犯罪的客体和客观要件;而对犯罪主体和犯罪主观方面的查明则不是立案的必要条件，而是立案后需要进一步查清的问题。因此，此时的证据并不要求达到充分的程度，也不要求一定要查获犯罪人，更不要求查明全部案件的事实和情节;但也不应是办案人员凭估计、猜测得出的结论。 (二)法律条件，即需要追究刑事责任 刑事案件立案的目的是对具有社会危害性和刑罚刑罚应罚性行为的进行追究。因此，只有当这种犯罪事实确需追究行为人的刑事责任时，才予以立案。
公安机关受理案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，属于自己管辖的，由接案单位制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准立案。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十二条。
刑事诉讼法第十五条规定：有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；该法第八十六条还规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候；应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。 由此可见，如果涉嫌诈骗，应当由公安机关立案侦查。对于这类案件，只要构成犯罪，就不能撤销案件。除非，罪行显著轻微危害不大，不认为是犯罪的。
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