第十八条海关税收保全和强制措施暂行办法

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• 问税收保全措施与税收强制措施的区别是什么？与税收强制措施有何区别
  

  税收保全措施，是指税务机关在规定的纳税期之前，对有逃避纳税义务的纳税人，限制其处理可用作缴纳税款的存款、商品、货物等财产的一种行政强制措施。税收强制执行措施，是指税务机关在采取一般税收管理措施无效的情况下，为了维护税法的严肃性和国家征税的权利所采取的税收强制手段。税收保全措施与税收强制执行措施有以下区别：1、两种措施的适用对象不同税收保全措施仅适用于纳税义务人;而强制执行措施适用于纳税义务人、扣缴义务人和纳税担保人。2、两种措施的实施条件不同对当期应纳税款实施税收保全措施的条件是责令限期缴纳在前，提供纳税担保居中，税收保全措施断后。强制执行措施实施的条件是责令限期缴纳在前，强制执行措施断后。3、两种措施的实施时间不同税收保全措施是对当期的纳税义务在税法规定的纳税期限届满之前实施的;而强制执行措施则是在税法规定的纳税期限届满并且责令限期届满之后实施的。4、两种措施的执行金额不同采取税收保全措施时仅以纳税人当期应纳税款为执行金额;而强制执行措施应以纳税人应纳税款连同滞纳金一并作为执行金额。5、两种措施的采取方式不同税收保全措施的方式是书面通知金融机构冻结存款或扣押、查封商品、货物或其他财产，仅仅是冻结、查封、扣押纳税人财产，并未剥夺纳税人财产所有权，而只是对纳税人的财产处分权的一种限制。而强制执行措施的方式是书面通知金融机构从其存款扣缴税款或以依法拍卖或者变卖商品、货物及其他财产所得抵缴税款，是扣缴、拍卖、变卖纳税人财产，可以直接使纳税人财产所有权发生变更。

• 问税收财务保全是行政强制措施吗
  

  税收保全不是行政强制执行。税收保全措施是指税务机关在规定的纳税期限前，限制有逃避纳税义务的纳税人处理可用于纳税的存款、商品、货物等财产的行政强制措施。其目的是防止纳税人逃避纳税义务，防止未来税收无法保证或难以保证，从而保证国家税收的及时充分入库。根据《行政强制法》第三十四条，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关应当按照本章的规定执行。

• 问海关对外监管和征免税办法第二十八条
  

  外商投资企业以海关监管货物向国内外的金融机构作抵押的，必须事先向主管海关申请，经核准后方可办理抵押手续。上述抵押物实际处理时，企业应当按其使用年限折旧补税并办结海关手续。

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