企业法人的分支机构、职能部门能否作为保？

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• 问个人企业能设立分支机构吗?
  

  个人企业能设立分支机构，个人独资企业设立分支机构需向分支机构所在地的登记机关申请登记，领取营业执照，个人独资企业的分支机构经核准登记后，应将登记情况报该分支机构隶属的个人独资企业的登记机关备案。

• 问个人独资企业是否能够设立分支机构
  

  个人独资企业可以设立分支机构。投资者或其委托代理人应当向分支机构所在地的登记机关申请登记，并取得营业执照。分支机构变更登记事项的，应当依法向登记机关申请变更登记。

• 问分支机构能否作为行政处罚主体的事
  

  根据以上规定可以看出，分公司、分支机构可以作为行政处罚案件的当事人。工商执法人员在案件调查过程中，通过对分公司、分支机构的调查取证，如果能够掌握违法行为的全部事实，并且证据确凿，有法定依据，就可以对分公司、分支机构作出行政处罚。在案件执行上，如果分公司、分支机构不能完全承担有关行政责任，则应由其所隶属的公司或者非公司企业承担补充责任。但是要注意，在将分公司、分支机构作为行政处罚案件的当事人时，该分公司、分支机构必须是已经取得营业执照或者其他批准文件的合法经济组织。对于公司或者非公司企业擅设的分公司或者分支机构的行政处罚，还是应该将具有法人资格的公司或者非公司企业作为案件当事人。

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