行政处罚的管辖与适用

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• 问治安管理处罚适用行政处罚法吗
  

  不适用，治安管理处罚法与行政处罚法的关系应当是特别法与普通法的关系。治安管理处罚法是公安机关对于危害社会治安管理的行为实施行政处罚的法律依据；行政处罚法是行政机关对于违反行政管理秩序的行为是进行处罚的依据。

• 问行政处罚的管辖行使管辖权如何确定
  

  （1）各个行政监督部门对本部门职权范围发生行政违法案件进行管辖。 （2）行政处罚案件由违法行为发生地的行政主体管辖。但如果由违法行为人住所地行政主体管辖更为方便的，经与行为发生地行政主体协商也可由违法行为人住所地行政主体管辖。 （3）两个以上行政主体对同一违法行为都有处罚管辖权的，或者违法行为地点难以查明的，由最先查处的行政主体管辖。 （4）两个以上的行政主体对行政处罚权发生争执的，应协商解决，协商不成的，报请其共同的上级行政机关指定管辖。 （5）行政处罚的级别管辖由具体法律、法规规定。对此没有明确规定，行政处罚的级别管辖应根据违法行为及违法主体涉及的地域范围、违法行为影响的大小，由国务院有关行政主管部门自行确定。

• 问行政处罚由谁管辖
  

  行政处罚一般由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。如果两个以上实施机关都有管辖权的，由双方协商，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

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