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《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》第3条明确了开设赌场罪共犯的认定问题，具体规定了可以构成共犯的五类情形，即提供赌博机、资金、场地、技术支持、资金结算服务的;受雇参与赌场经营管理并分成的;为开设赌场者组织客源，收取回扣、手续费的;参与赌场管理并领取高额固定工资的以及提供其他直接帮助的情形。本条规定参照了《2005年解释》和《2010年意见》的有关规定，也符合执法办案的实际情况。这些人员明知他人利用赌博机开设赌场，有的为其提供开设赌场的物质技术条件，有的为赌场组织客源并从中牟利，有的受其雇用从事直接帮助行为，都符合《刑法》关于共同犯罪的规定，应当以开设赌场罪的共犯论处。
赌博罪是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为。本罪侵犯的客体是社会主义的社会风尚。 开设赌场罪是指客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。 一旦赌场开始正式营业，并有人实际使用，就成立本罪既遂，与开设者是否实际获得利润无关紧要。开设赌场的人自己参与赌博，并与赌博为业的，可以考虑以本罪和赌博罪并罚。此外，关于“开设赌场”的行为，我国司法解释还规定，以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站或者为赌博网站担任代理，接受投注的，应构成“开设赌场罪”，而不构成赌博罪。这无疑是对于近年来新兴的网络赌博的一个严重打击，也是立法跟上时代发展的体现。
关于赌博罪的认定：根据《治安管理处罚法》第70条规定：为赌博提供条件，是指行为人以营利目的，为赌博提供条件，尚不够刑事处罚的行为。两者的区分主要在于行为人自身是否参与了赌博，行为人参与赌博且数额较大的，构成赌博行为，行为人没有参与赌博，也不符合‚聚众赌博‛要求的，应以为赌博提供条件论处。如果行为人为赌博提供条件的行为符合‚开设赌场‛的要求的，应以开设赌场罪追究其刑事责任。明知他人实话赌博、开设赌场犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以赌博罪、开设赌场罪的共犯论处。
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