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（一）债务人拖欠工程款，起诉是有用的。拖欠工程款属于民事合同纠纷，当事人可以通过民事诉讼尝试解决。但如果要让起诉管用并由此追回欠款，当事人应该在起诉时做好充足的准备工作，比如：确定自己的主体资格；证明合同成立依据；收集债务人恶意拖欠工程款的证据；聘请专业律师等方法使诉讼管用。 （二）起诉工程款拖欠的，一般有6个步骤。分别是： 1、起诉方先写起诉书，准备对方拖欠工程款的证据； 2、起诉方到拖欠工程款一方所在地的人民法院，提起诉讼； 3、人民法院受理案件的，会发送受理通知书； 4、人民法院通知被告举证； 5、人民法院发送传票； 6、人民法院开庭审理，作出判决。
1、合法的工程款欠条需要包含工程名称、地点、发包人、承包人、工程总量、单价、完成工程量、工程款总额、已付金额、欠付金额、约定付清时间、正确的名字时间和地点等基本内容。加上时间，对方署名，加盖公司专用章。 2、《中华人民共和国民法典》第四百七十条，合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款： (一)当事人的姓名或者名称和住所; (二)标的; (三)数量; (四)质量; (五)价款或者报酬; (六)履行期限、地点和方式; (七)违约责任; (八)解决争议的方法。
拖欠工程款，属于普通民事纠纷，当地劳动仲裁部门申请仲裁无果的情况下，只能到人民法院起诉解决。法院判决胜诉后，拖欠方仍不支付的，再申请法院强制执行。政府部门可以调处工程款的支付问题，但对拖欠工程款的问题没有裁判权，强制权。但如果是政府工程，可以向建设该工程的政府要求支付或者处理。欠款形成后，要在诉讼时效内主张权利，以防丧失胜诉权。
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