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环保部门的行政复议机关是指同级的人民政府和上一级的环保局。环保局的行政复议机关公民、法人或者其他组织认为地方环境保护行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级环境保护行政主管部门申请行政复议。认为国务院环境保护行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益的,向国务院环境保护行政主管部门提起行政复议。
行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政复议是行政机关实施的被动行政行为,它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权,保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。
行政执法行为有待进一步规范。在主体方面,个别单位仍存在法律主体意识不强等问题,如某区国土分局、某卫生监督所在无法律、法规授权情况下擅自以自己名义作出答复行为;某县综合执法局及街道在无法定权限的情况下,自行拆除违法建筑等。在程序方面,少数单位仍忽略行政执法应当遵循的法定程序,如某区发改委在作出处罚后未及时告知投诉人;某乡镇人民政府在拆除违法建筑时未依法履行公告、催告等程序。在履职方面,个别单位仍有怠于履职现象,如某国土分局在收到行政相对人土地面积变更登记申请时,以该地块涉及拆迁等理由推诿,未依法履行相应法定义务;又如某国土局对明显违法用地行为不予查处而将法定义务推脱至规划部门;另有个别单位存在收发文登记不规范,收文机构未及时转送职能机构,导致单位不履职现象发生。
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