养老金缺口是怎么形成的？-法师兄

1、个人账户空账产生的原因有着深刻的历史背景。1993年，在十四届三中全会上，有关代表指出，中国应建立社会统筹与个人账户相结合的社会养老保险制度，并建立了个人账户制度。但退休职工（即所谓的老人）和在实行个人账户制度之前较早参加工作的在职职工（即所谓的中国人）在过去的工作年限内没有个人账户的积累，但养老金需要支付。由于我国自1997年以来一直实行统筹账户和个人账户混账管理的财务管理制度，即将两个账户混合管理，因此，为个人账户资金向社会统筹账户转移提供了机会和可能性。为解决退休职工（即所谓的老人）养老金支付问题，社保机构利用混账管理的便利，直接挪用在职职工个人账户中的资金。长期以来，由于个人账户不断透支，以填补社会统筹资金的不足，导致个人账户空账。2、近年来，我国个人账户空账规模急剧扩大。2000年8月至2001年1月，劳动和社会保障部、博世基金管理有限公司联合完成的《中国养老保险基金计算与管理》报告指出，未来50年，城镇在职职工与退休职工的抚养比将从3、65：1提高到1、87：1；社会统筹基金总缺口将达到1、8万亿，平均717亿。前所未有的大规模个人账户空账造成了严重影响，埋下了许多隐患。

辽宁省城镇企业职工养老保险条例第二十九条

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1、个人账户空账产生的原因空账问题的产生有着深刻的历史背景。 2、现个人账户空账的规模。所谓养老金的空帐问题或者是缺口的问题，指的现在对应到...

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在推进养老金可持续发展层面，去年8月份，国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》，为养老金委托投资以及入市提供了法律依据。目前人力资源和社会保障部正在会同财政部研究制定养老金委托投资基金归集和划拨的办法，用以规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程，明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地养老金结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余基金特别是分布在市、县的结余基金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。

在中国养老金缺口问题上，可以说存在较大的数据性偏差，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。而根据人力资源与社会保障部统计，截至2011年年末，我国企业职工养老金目前结余1.9万亿元，所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。至于中国养老金缺口问题，目前存在歧义。

1、个人账户空账产生的原因空账问题的产生有着深刻的历史背景。 2、现个人账户空账的规模。所谓养老金的空帐问题或者是缺口的问题，指的现在对应到每个个人账户的钱没有做实，有很多账户虽然应该有这么多钱，实际上是空的，是因为我国现在实际养老金的运行模式是一种统筹结合的方式。