土地承包经营权允许互换吗？

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• 问土地承包经营权能否互换
  

  《土地承包法》第40条规定:“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换”，这就意味着，法律硬性地规定了互换双方调换的土地必须属于一个集体经济组织，如互换的土地分属两个不同的集体经济组织，那么双方的互换行为无效。《土地承包法》第37条规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”。根据这一规定，只有采取转让的方式流转土地，才需经发包方同意，互换土地承包经营权的，无需经发包方同意，即不能仅因为未经发包方同意而认定互换行为无效。在实践中，土地承包经营权以传统的口头协商的方式进行互换的行为大量存在，同时，我国《土地承包法》第22条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”而合同的成立并不以“书面”为要件，因此，土地承包经营权的取得是不以书面合同的存在为要件的，土地承包经营权的互换也同样不应以书面合同的存在为要件，只要互换的双方之间协商一致，互换合同就发生法律效力。此外，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第14条的规定：“承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。”因此，向发包方备案也不是承包经营权互换行为生效的必要条件。《土地承包法》第38条规定：“土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上人民政府申请。未经登记，不得对抗善意第三人”，据此可知，登记也不是承包经营权互换的生效要件，只是在互换的当事人提出登记要求的时候，才需要向县级以上人民政府申请登记。

• 问土地承包经营权互换程序
  

  1.流转双方当事人依据承包合同，协商流转方式(转让互换方式除外)、流转时间、流转价格以及流转收益支付等，根据协商结果签订书面流转合同一式四份，流转双方、发包方和所在乡镇经管站(农村土地流转服务中心)各执一份。 2.土地发包方和乡(镇、街道)农村土地承包经营权流转服务中心收到承包农户递交的书面流转合同后，应当予以必要的审核，如有不妥应给予指正。如发现违背国家法律法规的，应依法予以制止。 3.流转当事人向乡镇经管站申请合同鉴证。

• 问互换土地权属是指承包经营权吗
  

  双方互换土地，在土地权属不变的前提下进行。土地互换后，甲乙双方各自不再享有各自换出土地的承包经营权，各自就换入的土地与发包方确定土地承包关系，享有换入土地的承包经营权，各自就换入的土地与发包方确定土地承包关系，享有换入土地的承包经营权。如在互换土地过程中发生经济补偿事项的，可在本合同中明确约定。

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