私分罚没财物罪的主体主义-法师兄

私分罚没财物罪的主体主义

2021-06-11

关于私分罚没财物罪的主体，本罪是纯正的单位犯罪，只能由司法机关和行政执法机关构成。与私分国有资产罪类似，《刑法》法条在对本罪进行规定时，明确指出本罪是“司法机关、行政执法机关”违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位的名义集体私分给个人，因此，立足于《刑法》的规定，本罪只能由单位构成。当然，这并不意味着在定罪后，应当对单位进行处罚。依据我国刑法原理，单位犯罪，存在对单位判处罚金，同时对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚的“双罚制”和只处罚单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的“单罚制”两种方式。本罪即是后者之适例，也就是说，在本罪中，只处罚单位中直接负责的主管人员和其他直接责任人员。依照《刑法》的规定，构成本罪的机关包括司法机关和行政执法机关。其中，“司法机关”从广义上说包括检察机关、审判机关以及具备部分司法职能的公安机关、国家安全机关和监狱;“行政执法机关”则包括在海关、税务、工商行政管理、检验检疫、环保等方面享有行政处罚权的国家各级行政机关。值得注意的是，由法律、法规授权的机构，依据有关法律、法规对违反行政法规的公民、单位组织给予行政罚款者，不能成为本罪主体。另外，一些行政机关还通常设有派出机构或分支机构。这些派出机构或分支机构虽然可能没有法人资格但由于其符合刑法上的“单位”的条件，有自己的独立利益，且其性质也属于司法机关或行政执法机关，因而此类机构原则上应当能够成为本罪的犯罪主体，如公安派出所、各级林业管理部门的派出管理机构、人民法院的执行庭等。这些单位如果实施了私分罚没财物的行为，而其上级主管机关并不知情，则应当由这些派出机构或分支机构完全独立地承担刑事责任。对于司法机关和行政执法机关私下将罚没的财产截留、私分或者变相私分的，不一定会认定构成分罚没财物罪。结合《行政处罚法》中的规定，针对行政机关的这一行为，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。