行政复议不作为的认定-法师兄

如果申请人的行政复议申请不属于可提起行政复议的事项，仅因行政复议机关未作出不予受理决定并书面告知申请人就认定行政复议机关受理该申请，行政复议机关将无法作出行政复议决定。因为根据行政复议法第二十八条的规定，行政复议决定为维持原行政行为，决定被申请人在一定期限内履行法定职责，撤销、变更原行政行为，确认原行政行为违法并可以责令重作等几种形式，而无驳回行政复议申请的处理方式。笔者认为，虽然行政复议法没有相关规定，但行政复议法实施条例第四十八条第一款第（二）项规定：受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。根据该条规定，行政复议机关错误受理不符合行政复议法规定的行政复议申请，仍可以通过作出驳回该行政复议申请的决定予以救济。 2．行政机关逾期未作出行政复议决定构成行政复议不作为。行政诉讼法第四十五条规定：公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。该法第二十六条第三款规定：复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。所谓复议机关不作为，是指行政复议机关针对申请人的复议申请，逾期不作出行政复议决定。行政复议机关的不作为影响了申请人获得行政救济的权利，因而具有可诉性。本案中，市人民政府逾期未作出行政复议决定，构成行政复议不作为。法院应该判决市人民政府在指定期限内作出行政复议决定。

答

根据规定行政复议不作为的认定标准:1．行政机关收到行政复议申请材料后没有作出不予受理行政复议申请决定的，即使该申请不符合可提起行政复议的范围...

答

根据《行政复议法实施条例》第十六条的规定，公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六十条第(八)项、第(九)项、第(十)项的规定申请行政机关履...

根据《行政复议法》第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。那行政不作为行政复议可延长多久呢？其情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

行政复议机关不作为情形时被告的确定行政复议机关受理行政复议申请后，必须在法定期限内审查被申请具体行政行为的合法性和适当性，作出复议决定。如果行政复议机关在法定期间不作出复议决定，就存在当事人以谁为被告起诉的问题。此种情形一般是取决于当事人：如果对原具体行政行为不服的，作出具体行政行为的行政机关是被告;如果是对行政复议机关法定期间不作为行为不服的，那么行政复议机关就是被告。

根据我国的行政复议法，不作为的行政复议的期限规定如下：申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理