债权人是否能在起诉中申请参与分配？-法师兄

关于李隆能否向法院申请参与执行分配,存在两种不同意见。第一种意见认为,根据《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第297条规定,被执行人为公民或其他组织,在执行程序开始后,被执行人的其他已经取得执行依据的或者已经起诉的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的,可以向人民法院申请参与分配。因此,李隆能向法院申请参与执行分配。第二种意见则认为,李隆对黄全平的债权尚处于诉讼阶段,债权是否存在、数额的多少均不确定,其没有申请执行的依据,故其不能申请参与执行分配。对于诉讼中的债权人能否申请参与分配,需要具体情况具体分析。在执行程序中,参与分配制度与诉讼程序的目的也存在差异。执行程序只是一种实现权力的程序,而诉讼程序的目的是确认权力。因此,只有有执行依据的债权人才能申请执行,在执行程序中受偿。此外,在未经诉讼确认的情况下,债权人与债务人往往对债权债务关系存在争议,一律在参与执行分配程序中解决起来比较复杂、困难,与执行机构的职责也不符。最后,未取得执行依据的债权人不在本次执行中参与分配,不等于其债权就此不受法律保护,在本次执行分配完毕后,可依据后取得的执行依据随时请求法院执行。如果其他债权人共同参与分配,更会造成事实上的不公平、不合理,因为不起诉者、正在诉讼者不需要付出代价就享有与已经付出很多代价申请执行人同样的分配权力,不利于保护权利人及时行使权力。

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被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请...

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根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（2008修订）第八十八条规定“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人...

1、债权人提出参与分配的申请债权人参与分配的，应当向其原申请执行法院提交参分配申请书，写明参与分配的理由，并附有执行根据。该执行法院应将参与分配申请书转交给主持分配的法院，并说明执行情况。 2、主持分配的法院对债权人的申请进行审查和处理经主持分配的法院审查，认为申请人符合参与分配条件的，并提供了有效的执行根据，可决定接受其参与分配。 3、主持分配的法院，在允许债权人参与分配后，着手实施分配，具体包括：（1）对已被查封、扣押的财产进行拍卖、变卖，将标的物转化为金钱。（2）通知债权人申报权利，在法院指定的期限内，参与分配的债权人向人民法院申报其债权并且要附有计算表。（3）申报期限届满后，主持分配的法院着手编制分配表。法院编制分配表要依据《民事诉讼法》和最高人民法院的司法解释规定的清偿顺序确定分配的顺序，以及确定分配数额。（4）多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。

我国现行的法律及司法解释规定，在参与分配过程中，申请财产保全的债权与其它普通债权相比，并不具有优先性，理由如下：《民事诉讼法》第92条规定：“人民法院对于有可能因当事人一方的行为或者其它原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据双方当事人的申请，作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请，人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施。”可见，保全的目的是为了防止财产流失，避免执行落空，并没有赋予保全申请人优先权；在法院依职权采取保全措施的情况下，债权人更没有理由因法院的职权行为而取得优先权。

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。第五百零九条申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。第五百一十条参与分配执行中，执行所得价款扣除执行费用，并清偿应当优先受偿的债权后，对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。清偿后的剩余债务，被执行人应当继续清偿。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。第五百一十一条多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。