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法律关系具体是以主体、客体和内容为三要素所构成的。法律关系，是指法律规范在调整人们的行为过程中所形成的具有法律上权利义务形式的社会关系，是现实社会关系的主观形式。
行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动、权利活动和非权利活动，而形成或产生、引发的各种权利义务关系。行政法律关系的主体指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人。行政法律关系概念可以从如下方面解释和理解： 1、行政法律关系是受法律调整或约束的一种社会关系。 2、行政法律关系是因行政活动产生或引发的各种社会关系。 3、行政法律关系是一种行政法上的权利义务关系。行政法律关系构成要素包括：行政法律关系主体，简称行政法主体：指参加行政法律关系、享有权利、承担义务的当事人。由行政主体和行政相对方或行政监督主体与行政主体及其工作人员构成;行政法律关系客体：指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象，包括物、行为和精神财富;行政法律关系的内容：指行政法律关系主体间的权利义务。
行政法律关系是国家行政机关在行政管理活动中所 发生的由行政法规范所调整的各种社会关系。是法 律关系的一种。同其他法律关系相比较，有以下特点： （一）行政法律关系的一方必须是国家行政机关或受其委 托和授权的机关、团体或个人，即必须有代表国家从事行 政管理的当事人。公民之间、公民与法人之间、法人之间 以及公民、法人与其他社会团体之间不可能产生行政法 律关系。行政机关与公民、法人和其他组织之间、行政机 关之间、行政机关与其他国家机关之间、行政机关与外国 有关机关之间可以依法产生行政法律关系。（二）行政法 律关系中的当事人的地位往往是不平等的。在大部分行 政法律关系中，国家行政机关作为当事人一方，其地位优 于对方当事人，这主要表现在以下3个方面： （1）行政法律 关系的产生一般只要具有这方面职权的国家行政机关的 单方意思表示就能成立，只有在个别情况下，才可能由社 会团体或者公民的意思表示而发生。 （2）某些行政法律关 系的消灭也往往因国家行政机关单方面的行为即确定。 （3）国家行政机关可以依法增设或限制、剥夺对方当事人 的某项权利，也可以增设或豁免对方当事人的义务，而对 方当事人不能这样做。（三）行政法律关系的当事人，其权 利和义务等都是由有关法律、行政法规和规章等事先规 定的，行政机关和其他当事人都不能自由选择。（四）行政 法律关系中的违法者，通常要向其主管机关承担责任，有 时还要对受害的公民负责。只有同时具备以上特点的社 会关系，才是行政法律关系。
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