现行的行政法律关系怎么解释-法师兄

行政法关系是国家行政机关在行政管理活动中调整的各种社会关系。是一种法律关系。与其他法律关系相比，它具有以下特点：（1）行政法律关系的一方必须是国家行政机关或受其委托和授权的机关、团体或个人，即必须有代表国家从事行政管理的当事人。公民、公民与法人、法人与公民、法人与其他社会团体之间不可能产生行政法律关系。行政机关与公民、法人与其他组织、行政机关与其他国家机关、行政机关与外国有关机关可以依法产生行政法律关系。（二）行政法律关系中当事人的地位往往不平等。在大多数行政法律关系中，国家行政机关作为行政机关的地位优于对方，主要表现在以下三个方面：（1）行政法律关系的产生一般只要具有这方面职权的国家行政机关的单方意思表示就可以成立，只有在个别情况下，社会团体或公民的意思表示才能发生。（2）一些行政法律关系的消除往往是由国家行政机关的单方面行为决定的。（三）国家行政机关可以依法增加或者限制，剥夺对方的权利，或者增加或者豁免对方的义务，对方不能这样做。（三）行政法律关系的当事人的权利和义务由有关法律、行政法规和规章事先规定，行政机关和其他当事人不得自由选择。（四）行政法律关系中的违法者，通常要向其主管部门承担责任，有时还要对受害公民负责。只有具有上述特征的社会关系才是行政法律关系。

《行政许可法》第七条

答

行政法律关系是国家行政机关在行政管理活动中所发生的由行政法规范所调整的各种社会关系。是法律关系的一种。同其他法律关系相比较，有以下特点：（...

答

他们之间的关系简单概括：1、行政法主体中包括行政法律关系主体、监督行政法律关系主体； 2、行政法律关系主体：行政主体和行政相对方；3、行政法主体包括行政主体和相对方外，还包括监督主体。 4、监督行政法律关系主体：国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织。监督主体：如法院审理行政诉讼案件时，人民法院就是行政法主体。又如行政复议中的上级行政机关等4、行政主体：行政机关不等于行政主体，除行政机关外，一定的行政机构和其他社会组织，依照法定授权，也可以成为行政主体。公务员并不是行政主体。一、行政的概念指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。二、行政法的概念和调整对象 1、行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。两层含义：（一）行政法是国家一类法律规范和原则的总称；（二）这一系列法律规范和原则调整的对象是行政关系和监督行政关系。 2、调整对象是：行政关系和监督行政关系。三、行政法关系概念和分类（一）行政法关系：指经过行政法（实体、程序）调整之后，具备了权利义务内容的社会关系。（二）主要有两类法律关系： 1、行政法律关系：指经过行政法调整之后，具备了权利义务内容的行政管理关系。行政法律关系主体：亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方（人）。2、监督行政法律关系：指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的，受行政法规范调整的各种关系。四、行政法律关系主体和行政法主体是两个不同的概念 1、行政法主体包括行政主体和相对方外，还包括监督主体。（一）行政主体享有并行使国家行政权力，是行政法律关系中的特殊主体，在具体法律关系中占有主导地位。（二）行政相对方也是行政法上权力的享有者和义务的承担者，是行政法律关系中的另一主体。2、监督行政法律关系：指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的，受行政法规范调整的各种关系。监督行政法律关系特征：第一、一种多重、复杂的法律关系。第二、包含着行政诉讼法律关系。第三、主体之间的权利义务关系具有非对等性。行政主体在行政法律关系中享有较多的权利，承担较少义务，而在监督行政法律关系中享有较少权利，承担较多义务。

行政法是法律体系里的专门法律，是具体的东西，法治是依法治理国家，是抽象的概念。行政法与法治的关系： 1、是数字与运算方法的关系。行政法好比数学里的具体数字。法治就像抽象的运算方法。具体的数字运用一定的运算方法，得出正确的答案。 2、是建材与建筑的关系。行政法好比建材，法治好比建筑，建材只有通过建筑才能成为房子。 3、是食材与烹饪的关系。行政法好比食材，法治好比烹饪，食材通过烹饪才能成为美食。 4、是布料与缝纫的关系。行政法好比布料，法治好比缝纫，布料通过缝纫才能成为衣服。 5、比喻关系列举不尽，总之是材料与运用材料的关系。 6、行政法是法律体系里极小极小一部分，如天上一颗星，海里一滴水。法治是运用所有法律治理国家。

一、行政法律关系不对等性的内涵 1、行政法律关系主体的在法律地位上是平等的。在我国行政法发展的早期，人们通常把单方面性理解为行政法律关系的特征，认为双方当事人的地位时不平等的。其实无论是什么法律关系，当事双方在法律地位上都应当是平等的。我国《行政诉讼法》第七条就规定：“当事人在行政诉讼中的法律地位平等”。双方当事人在法律上都是具有独立身份和相对独立性的主体，都应当平等的遵守法律，并且受到法律的保护。例如在行政管理过程中，行政主体和行政相对人的政治地位和社会地位是不平等的，行政主体的地位要优于与行政相对人。但是，在行政诉讼过程中，双方当事人在法律地位上是平等的。 2、行政法律关系主体权利义务具有对应性。所谓权利义务的对应性，是指主体双方相互行使权力并履行义务，不允许存在一方只享有权利，而另一方只履行义务的情况。[2]在行政管理法律关系中，行政主体是以行政权力的行使者身份出现的，他享有诸如处罚强制等多种行政职权，但它同时也必须履行说明理由、听取意见、接受监督等义务。对行政相对人来说，它应当履行服从管理，给予配合的义务，但同时也享有了解、申辩、参与等权利。这就体现了双方权利与义务的对应性。 3、行政法律关系主体权利义务的不对等性。是指主体双方虽对应即享有行使权力又履行义务，但由于各自权利义务的质量不同而不能等质等量。行政法律关系主体权利与义务对应但不对等性，也是行政法律关系与民事法律关系相比一个重要特征。从质的方面讲，行政法律关系主体双方各自权利义务的性质可能完全不同，双方各自权利义务的数量也不能相等，由于权利义务性质不同也无法等量衡量，更不是一种等价交换。行政法律关系双方权利义务有不同的属性，二、行政法律关系主体不对等性的发展变化在我国封建社会行政法也规定了行政法律关系的不对等性，因而有人认为，仅就行政法律关系的不对等性而言，封建社会行政法与现代社会行政法是相同的，他们都确定了国家行政机关在行政法律关系中的优越地位，并把行政法律关系理解为命令与服从的关系。但笔者认为，虽然封建社会的行政法和现代社会的行政法都规定了行政法律关系的不对等性，但两种行政法律关系有着本质的不同。现代行政法律关系中，行政主体在某些管理状态中处于优势地位，但这是客观存在的，也是必要的。但这并非绝对的、无条件的。 1、两种行政法律关系参加者地位的变化。封建专制主义制度下，我国行政法律直接规定了由君主统治的行政机关与人民的地位是不平等的。这种不平等性不仅表现在民众不但必须服从行政机关依法做出的行政行为，而且对于行政机关任意做出的具体行政行为，广大臣民也必须要无条件的服从。这是因为即使是任意的行政行为，仍然是受法律保护的，在法律保护外衣下，广大人民的财产乃至生命都可以被任意的剥夺。这是有封建专制的法律制度所决定的，在封建行政法律关系中，行政机关与人民群众是领导与被领导的关系。人民群众必须服从君主统治下的行政机关的命令，没有任何反对的权利。随着现代民主法治的发展，我国现代的行政法律关系已经不再是命令与服从的法律关系了。行政主体的执法行为来自于法律的授权，行政机关行使权力不得超越法律的规定。而我国宪法和法律都由人民代表大会指定的，人民代表是由人民选举产生的，反映广大人民群众的意志。所以，从根本上所说，行政相对人对行政主体命令的服从，其实是对反映人民意志的法律的服从。 2、两种行政法律关系内容的变化发展。在封建社会不对等的行政法律关系中，行政机关基于君主的授权享有无限大的权利，对臣民的生命和财产想有很大的处置权。而另一方面，根据封建法律的规定，广大臣民要承担很大的义务，而只享有很少的权力和自由。在封建专制制度下，行政法律关系主体双方的权利义务是严重不对等的。而在现代国家，在行政实体法律关系中，行政机关享有更多的行政职权，行政相对人负有更多服从的义务。而在行政程序法律关系中，行政相对人享有更多的行政权力，行政机关负有更多的行政程序义务。而不是行政机关在任何时候，任何情况下都只享有行政权利，而行政相对人只承担行政义务。即使是在行政实体法律关系中，当事双方也是互有权利义务。因此在现代民主法制国家，行政法律关系主体双方的不对等性是相互的，是双向的。而封建行政法律关系的不对等性是单方面的，是单向的。 3、行政法律关系的外部保障机制的变化发展。在封建专制制度下，由于封建社会的本质就是维护封建君主制度，行政机关的职能就是维护君主的利益和权利，而剥夺广大臣民的权利，因此，行政机关与臣民的行政法律关系是不可能对等的。现代行政法是民主政治的产物，又是民主政治的重要组成部分，这种与专制相对应的政治制度决定了现代行政法与封建专制时代的行政法的根本区别。一方面人民代表机关以法律规定行政机关的基本组织和行政活动的基本原则及程序，从而规定行政机关的职责权限和责任，而行政机关只能是法律的遵守者和执行者没有超越法律的特权。另一方面，公民通过各种形式和程序，对行政活动进行全面的广泛的监督。包括行政机关内部的监督，行政机关外部的其他权力及一切社会力量对行政机关的监督，如申诉制度、复议制度，尤其是行政诉讼制度，这种建立在官民平等基础上监督制度，与封建专制的行政法律关系是存在根本区别的。行政主体一方对公民等行政相对人依法具有强迫性，而公民等一方对此只能请求与控告国家权力机关、审判机关对行政主体有强迫性，而行政主体对此则只能申诉。它反映了双方权力或权利的差别。正因为如此在行政法律关系中作为行政主体的行政机关一方可以强制、处罚作为行政相对人的公民一方，而公民一方则不能强制、处罚行政机关；同样公民一方可以对行政机关一方提起行政复议或行政诉讼，而行政机关一方则不能对公民一方提起行政复议或行政诉讼。这与民事法律关系中任何一方都不能对另一方予以强制或处罚、任何一方对另一方又都能提起民事诉讼是完全不同的。