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《中华人民共和国宪法》第十条规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有...
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国有土地使用证和集体土地使用证就是对国有土地和集体土地的登记证书。两者的不同主要在于国有土地和集体土地性质的不同。集体土地只能由该集体成员申请集体土地使用权;国有土地只能由国家支配或通过招标等方式; 是否可买卖不同：集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设等等，有诸多限制。国有土地使用证就没有那么多的限制，可以买卖，可以抵押贷款，可以自由流通。 集体土地在申请时时免费获得的，但国有土地是交了土地出让金才可以使用的。所以两种类型的土地在国家征收土地时给予的补偿也是不同的。 我们国家对于农村的土地问题，一直以来都是比较关注，近年来国家农村土地改革也在如火如荼的进行当中，当然有人使用土地，也有人将土地的使用权进行转让，转让需要办理一定的手续，比如说由，农村的村民向国土资源管理部门提出申请，进而进行调查审核。
国有土地证一般是城市里边缴纳土地出让金后获得的土地使用权，集体土地证未缴纳出让金国家免费提供给建房使用的一般是农村里的土地。国有土地证的使用权可以买卖，也就是城市里边的房屋可以上市交易，而集体土地使用证是不允许买卖的，也就是所谓的小产权。市区里的住房发的是国有土地使用证，农村的住宅办的是集体土地使用证。
国有土地使用证与集体土地使用证区别主要体现在一下几个方面： 1、所有权不同：国有土地使用证的所有权归国家所有，集体土地使用证的所有权归集体所有; 2、使用人不同：国有土地使用人可以是任何单位和个人，集体土地使用人一般是该村集体的村民或企业; 3、土地用途不同：国有建设用地可用于居住、工业、商业、娱乐、办公、旅游、绿化景观等建设(用途广泛)，集体建设用地只用于建设村民或村集体生产、生活所需的用房; 4、使用权类型不同：国有建设用地使用权类型为划拨、出让、租赁、授权经营等，集体建设用地使用权类型为拨用宅基地， 5、使用年限不同：国有建设用地有使用年限(划拨土地除外)，集体建设用地没有使用年限。 综上所述，办临时集体土地证要征得县以上土地部门的同意，根据规定，临时集体土地使用证的有效期是两年，两年后，国家收回土地。征用临时土地，土地使用者要和村委会签署协议，将土地使用情况、征地范围及补偿金额等写清楚。集体土地一般包括宅基地、耕地等。
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