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行政拘留暂缓执行的申请，既可以在申请行政复议或者提起行政诉讼的同时提出，也可以在行政复议或者行政诉讼期间提出，但都必须在行政拘留处罚决定尚未执行或者尚未执行完毕前提出。因为如果行政拘留决定已实际执行完毕，就不存在适用行政拘留暂缓执行的问题了。这里需要注意的是，暂缓执行行政拘留的申请必须由被拘留人亲自提出，其近亲属及其他人均无权提出。
根据《治安管理处罚法》第21条的规定，违反治安管理行为人有下列情形之 一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： (一)已满14 周岁不满16周岁的; (二)已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的; (三)70周岁以上的; (四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的。 具体来说，对于 (一)、 (二)两项中的规定，主要出于对未成年人的保护，考虑处罚对这些人今后成长的负面影响减少到最低，但又能通过对其祈祷教育和警示的作用，令其吸取教训防止再次违法。
根据《治安管理处罚法》第107条的规定，适用行政拘留暂缓执行应当同时具备以下四个条件：一是被拘留人就同一案件或事实依法申请了行政复议或者提起了行政诉讼。这是适用行政拘留暂缓执行的前提条件。如果被拘留人没有申请行政复议或者提起行政诉讼的，则不得适用行政拘留暂缓执行。二是被拘留人提出了暂缓执行行政拘留的申请。这是适用行政拘留暂缓执行的主体和时间条件。即暂缓执行行政拘留的申请是由被拘留人亲自提出，其近亲属及其他人均无权提出。且有一个“时限”的规定，即申请暂缓执行既可以与申请行政复议或者提起行政诉讼同时提出，也可以在行政拘留处罚决定执行前或者尚未执行完毕前，在行政复议或者行政诉讼期间提出。三是公安机关认为对被拘留人暂缓执行行政拘留不致发生社会危险性。这是适用行政拘留暂缓执行的社会安全条件。四是被拘留人或者其近亲属依法提出了符合法定条件的担保人，或者按照法定标准交纳保证金。这是适用行政拘留暂缓执行的担保条件。 同时，《治安管理处罚法》对公安机关作出行政拘留暂缓执行的适用程序也作了规定：一是受理被拘留人提出的暂缓执行行政拘留的申请。二是对被拘留人暂缓执行行政拘留的社会危险进行审查。三是对担保人进行审核。四是作出决定。以上是行政拘留暂缓执行法律条文
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