人防工程的使用、收益是由什么人防办实行国有资产管理的依据是什么-法师兄

1.《中华人民共和国人民防空法规定：“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。2.《关于平时使用人防工程的暂行规定》规定：“人防工程作为国家战备资产，平时应列入各部门国有资产管理范围，由各部门人防办实行集中管理。凡使用人防工程的单位，必须向所在部门人防办提出申请，与部门人防办签订安全使用人防工程协议书和有偿使用协议书，领取中央国家机关人防办统一制发的使用证书，并报中央国家机关人防办备案” 3.关于人防工程的使用、收益，由投资者使用管理并获得收益，但应报人防工程管理部门审查批准并办理有关证照。人防工程对外出租应履行的审批手续。 4.你不拥有人防车库的所有权，签订的合同只是拥有20年的使用权。租赁合同到期后必须续签租赁合同，你才有租赁使用权。你自始至终不拥有产权。

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1．人员进入人防工程的时间要尽量缩短，这是防空的基本要求。为此，所有待蔽人员都要熟悉入口标志、工程口部结构及预定位置；携行应急包裹体积要小，...

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1、人防主管部门批准的各种文件，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及有关的各种文件。 2、工程设计文件，包括施工图设计图纸及说明、有...

一、掘开式人防工程掘开式人防工程，是指采用首先开掘工程基坑土石方至设计标高，然后浇筑工程，再复土回填的方法构筑的人防工程。对于采用掘开方式构筑的平时战时用途为地下通道即地道，也应归入掘开式工程范畴。二、坑地道人防工程坑地道人防工程从施工方法上讲，是采用暗挖（掘进爆破）施工的人防工程。从结构上讲，坑地道工程是利用工程上部覆盖层与工程支护（被复）结构共同组成的承载结构的工程。坑地道工程按施工口的不同型式又分为坑道工程和地道工程；根据地道工程构筑地域的地质条件，又分为土质工程和石质工程。

《土地管理法》第58条规定，为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，有关人民政府土地主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权： 1、为公共利益需要使用土地的； 2、为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的； 3、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的； 4、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的； 5、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。此外，依照前款第1项、第2项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。《国有土地上房屋征收与补偿条例》中对此进行了细化，“由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要”才能收回国有土地使用权。该条文主要说明了收回土地的前提条件。收回土地使用权，应当依法给予“适当补偿”。所谓“适当补偿”应当是公平合理的补偿，即按照被收回土地的性质、用途、区位等，以作出收地决定之日的市场评估价予以补偿。政府无偿收回或按土地原成本价予以补偿于法无据。另外，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。。

关于人防工程的使用权，《人民防空工程平时开发利用管理办法》第3条规定，人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则，平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。《人民防空法》第5条，人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。《人民防空工程建设管理规定》第51条规定，防空地下室所需资金由建设单位筹措。依据上述规定，小区内的人防工程是由建设单位（即开发商）按国家有关规定投资建设的，因此小区内建设的人防工程应由开发商使用管理并享受收益。有观点认为，小区内建设的人防工程的投资人应是全体业主，因为小区内建设的人防工程虽由开发商投资建设，但开发商已将该费用列入开发成本，并最终体现在房价中，所以小区内建设的人防工程实际投资人应是全体业主。这种观点值得商榷，按照《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第9条规定，人防工程面积不计入公用建筑面积。可以看出，人防工程建设成本虽对房价产生一定的影响，但购房者购房款中并未直接包含人防工程建设费用。因此，小区内建设的人防工程的投资人应为开发商，而非全体业主。