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调解，在民事诉讼中是指诉讼当事人在法院审判人员的主持和协调下就案件争议的问题进行协商，从而解决纠纷所进行的活动。基于民事诉讼中当事人双方有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利，民事诉讼可以进行调解。在行政诉讼中，被告是依法行使国家行政职权的行政机关，其所作出的具体行政行为是法律赋予的权力，是代表国家行使职权，应当依法行政，没有随意处分的权力。根据我国《行政诉讼法》第50条的规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。行政诉讼案件，针对具体的行政行为，行政机关和公民、法人或者其他组织之间没有“商量”的余地，只能由人民法院判决。
行政案件不适用调解，但行政赔偿可以调解。《中华人民共和国》第六十条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。当然，行政案件不适用解调实际上指的是正式的审理程序中，不能适用调解审理和判决。但司法实践中，很多行政赔偿、补偿以外的案件也都可以庭下或庭外达成调解，原告达到自己的利益诉求后，由原告申请撤诉方式结案。
不可以，但行政赔偿部分可以调解。根据《行政诉讼法》第五十条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。第六十七条第三款规定，赔偿诉讼可以适用调解。此外，根据最高人民法院《若干问题的解释》第27条规定和《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第5条都明确规定，在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿额方面的证据。
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