国有企业改制工作暂行办法-法师兄

企业主管部门（公司）对审计、评估结果提出审核意见后，报市国资委核准（备案）办理国有资产评估项目核准（备案）应报送的相关资料： 1企业主管部门（公司）审查同意转报市国资委予以核准（备案）文件； 2资产评估项目核准申请表（或备案表）一式四份； 3与评估目的相对应的经济行为的批准文件或有效资料； 4企业改制预案，发起人协议等其它资料； 5各当事方的承诺函； 6涉及土地资产评估的，应附送土地管理部门的确认文件； 7其它相关资料。

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《关于规范国有企业改制工作的意见》规定，国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分...

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针对广州市规范国有企业改制工作实施办法这个问题：一、基本原则 (一)坚持立足企业长远发展，从整体上提高国有资产的质量和效益。 (二)坚持公...

先是以战略投资者的名义参与国企改制，然后再利用国家政策，通过套取改制补偿金，低价和解企业债务等方式，轻易获取数倍的高额利润，最后再选择时机撤离资金拂袖而去。目前，许多“热心”东北的投资者将国企视作手中的股票，开始采取低买高卖的操作手段，套取高额利润，而丝毫不考虑企业的长远发展。这种完全以商业炒作手段获取短期利益的怪现象，越来越引起经济学界专家的关注及广大改制国企职工的担心：面对自身日益窘迫的生活和入主者一夜暴富的神话，许多职工们坚信，这些所谓的“战略投资者”参与国企改制的真实目的是为了变相圈钱。

国有企业改制是指依照国家有关法律法规和省政府有关规定，将国有企业改制为国有独资公司、有限责任公司、股份有限公司和股份合作制企业。在本文中，李恒欣律师将为您介绍国企改制的工作流程，包括前期准备、改制申请、清算资产、财务审计等，希望能对您有所帮助。一、前期主要工作 1、成立企业改制领导小组，确定小组成员。 2、进行企业基本情况调查（资产、负债、人员等）。 3、改制领导小组对企业改制形成初步决议。二、改制申请阶段主要工作 1、在领导小组决议的基础上，提出改制申请（即改制立项申请）。 2、报国资委审批。三、清产核资、财务审计和资产评估阶段主要工作 1、企业改制申请获得批准后，确定清产核资基准日，开展资产清查、产权界定和损失认定工作。 2、委托会计师事务所进行财务审计。 3、委托中介机构进行资产评估。四、编制报批改制方案阶段主要工作 1、编制企业改制方案，确定改制企业的人员安置、资产处置、净资产折股比例、新公司股权设置等具体内容。 2、组织召开职工（代表）大会，审议改制方案，并审议通过职工安置方案。 3、由国资委的法律顾问或国资委认定的律师事务所对改制方案出具法律意见书。 4、向上级主管部门及国资委上报改制方案申请文件。五、实施改制方案阶段主要工作 1、涉及国有产权转让事项的必须在北京市产权交易所挂牌交易，取得产权交易凭证。 2、股东认缴股款，并由会计师事务所进行验资。 3、召开第一届股东大会，审议、修改、通过企业章程等重要文件，并选举法定代表人、董事、监事，组建企业的内部运行组织，如董事会、监事会等，以开始企业的正式运营。 4、办理国有资产产权登记。 5、办理工商变更登记，领取企业法人营业执照。 6、办理税务登记、统计登记等相关事项。 7、与职工签订有关安置、补偿的相关协议等，调整职工劳动关系。 8、办理工商税务登记，注册成立股份有限公司。

(一)改制方案的制订。国有企业改制，必须认真制订切实可行的改制方案。改制方案可由改制企业的国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或改制企业制订;其中涉及改制企业管理层持股的，不得委托改制企业制订。改制方案主要内容包括： 1．企业基本情况。包括改制企业本部及其投资设立企业的名称、股权结构、主营业务、生产经营情况、近3年财务情况及改制前或上年末的担保、资产抵押、涉讼、或有收益(负债)等情况。 2．改制目标、思路和具体形式。 3．改制的必要性和可行性。 4．股权设置。包括作价依据和国有资本增减比例，改制后企业的注册资本、股权结构等。 5．资产与债务处置。包括各类资产的处置和债权、债务落实情况等。 6．职工安置。包括企业的人员状况及分流安置意见;职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法;解除劳动合同职工的经济补偿标准和经济补偿金支付办法;社会保险关系接续;拖欠职工工资等债务和企业欠缴社会保险费的处理办法;职工(含因工负伤人员)安置费用支出测算;离退休人员(含工伤退休人员)管理办法等。 7．改制后的企业发展规划。仍保留国有控股的企业，要制订改制后的企业发展规划，包括发展目标、业务定位、法人治理结构、产品开发、技术创新和管理创新、内部资源整合计划等。 8．改制的操作程序、组织领导、时间安排、财务审计、资产评估中介机构和产权交易市场的选择，以及其他需要说明的重大问题等。