如何做好人大常委会监督环境保护工作-法师兄

法第二十七条规定，县级以上人民政府应当每年向本级人大或者常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人大常委员会报告，依法接受监督。政府每年报告的环境状况和环境保护目标完成情况，可以在政府工作报告专辟一部分内容说明，也可以专门单做报告。例如，总理在2020年政府工作报告中提出：2020年推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。2020年国务院向全国人大常委会专门报告了环境保护工作情况，其中专门说明了环境保护工作目标完成情况。同时，对本行政区域发生的重大环境事件，应当及时向本级人民代表大会常务委员会提出专项报告，依法接受监督。这是区别于听取常规性报告的针对特定事件的报告，此类报告的主要内容包括事件概况、发生原因、处理情况等。

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省级以上人民政府环境保护主管部门辐射防护安全监督员由环境保护部认可，设区的市级、县级人民政府环境保护主管部门辐射防护安全监督员由省级人民政府...

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市、区(县)人民代表大会及其常务委员会通过听取工作报告、组织视察、执法检查、质询、询问、专题调研等形式，监督本级人民政府、人民法院、人民检察...

1、检察院是法律的监督机关，有权依法监督行政，但行政诉讼又称民事诉讼，法院也有监督审查此类诉讼案件的职能。一般检察院和法院受制于政府（资金由财政负担），在处理案件时或多或少偏向政府行政机关。因此，检察机关和审判机关应当独立核算资金（由ＮＰＣ核算资金）；应当设立派驻政府的检察机构，对政府依法行政进行法律监督。二、民事诉讼主要是防止法院失职、渎职。要加强检察机关对法院审判和调解的法律监督。

2016年最新环境保护法规定县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。第十四条国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。

从行政诉讼的立法目的出发，根据我国检察机关的性质、地位和目的任务，行政检察监督的方式应当既包括提起诉讼，又包括参加诉讼，主要理由如下：第一，我国行政诉讼法第10条明确规定：“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督”。在总则中用专门的条文规定，其目的就在于行政检察监督是全方位、多角度的，是实施全面的、完整的法律监督，而不是局部的、有限的法律监督。检察机关不仅要监督审判结果——已经发生法律效力的判决和裁定，而且还要监督诉前的起诉行为和诉讼的全过程。如果行政检察监督的方式仅限于事后的抗诉监督则不符合行政诉讼法第10条的立法精神，在实践中不利于行政检察监督活动的全面开展。第二，由于行政纠纷的双方当事人的法律地位不平等，在行政相对人不敢或无力提起诉讼的情况下，行政相对人就会被迫放弃诉权或改变自己的诉讼请求，对行政机关的行政违法责任就难以追究。由检察机关提起诉讼，就可以有效地保护行政诉权的行使，全面保护行政相对人的合法权益。第三，为了保护国家和社会公共利益，必须实行全面的行政检察监督方式。在现实生活中普遍存在着行政机关的具体行政行为侵害了不特定群体的合法权益，而出现无人就全部损害提起诉讼的情况。此外，行政机关为了逃避当被告，以牺牲国家利益为代价，降格执法，这种违法的具体行政行为不仅侵犯了相对人的合法利益，而且使国家社会公共利益遭受损害。在上述这两种情况下，必须对行政诉讼实行全面的行政检察监督。