在被扣车认定为非常营运-法师兄

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》、《道路运输管理工作规范》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》等法律、法规和规章，国家并没有对“非法营运”这一概念作出明确解释和界定。

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依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条“违反本条例规定，未取得道路运输经营许可证，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责...

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未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，认定为非法营运，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营。非法营运没收违法所得，处违法所得2倍...

行政部门要依法执法，要考虑是不是在自己的职权范围内依法履职，如交警可以对违反交通法的车辆依法查处，城管可以对乱倒渣土、道路遗撒的车辆进行查处，运管可以对非法运营的车辆进行查处。《道路交通事故处理程序规定》第三十七条需要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资格的鉴定机构进行检验、鉴定。对现场调查结束之日起三日后需要检验、鉴定的，应当报经上一级公安机关交通管理部门批准。第三十八条公安机关交通管理部门应当与检验、鉴定机构约定检验、鉴定完成的期限，约定的期限不得超过二十日。超过二十日的，应当报经上一级公安机关交通管理部门批准，但最长不得超过六十日。第四十四条检验、鉴定结论确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证。可以看出，检验鉴定的时间一般不超过30日(具体个案可能更短)，检验鉴定完毕五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证以及扣押的物品。扣车时限期满后，当事人可以带上手上的证据材料，包括书证、物证等，要求交警放车。

《行政强制法》与现行打击非法营运手段存在矛盾的《行政强制法》规定，暂扣非法营运车辆最多不得超过60天，60天后领车不需要缴纳罚款。到期不缴纳罚款的执法威慑力将下降。《行政强制法》对交通执法手段、执法程序、执法文书、强制执行等提出了更高的要求。，而且时间非常紧迫。比如《行政强制法》第二十五条规定，扣押期限不得超过30天；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过30天。而且按照以前的规定，暂扣非法营运车辆是没有固定期限的，如果违法者不缴纳罚款，其违法车辆可以一直扣下。驾驶汽车进行非法经营可以处以3万至10万元的罚款多车主不愿意支付罚款，因为罚款金额太高。根据新规定，暂扣非法营运车辆最长不得超过60天，如果当事人钻了空子，等到60天后才领车而不缴纳罚款，执法的威慑力将大大降低。

根据有关规定，营运车辆强制报废年限为：小型、微型出租客运车辆使用8年，中型出租客运车辆使用10年，大型出租客运车辆使用12年；公交客运车辆使用13年。