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在中国签发护照的机关只有公安局出入境管理部门。中国公民申领因私普通护照须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门申请，其一般程序是:(1)领取出境申请表：本人(或委托亲友)到户口所在地的公安机关的出入境管理部门领取《中国公民出入境证件申请表》时必须携带以下材料和证件：①户口簿原件、复印件；②身份证原件、复印件；③提交申请人护照照片一张；④特殊岗位人员需出具单位介绍信；⑤申请人需亲自到场（如果为未满16周岁的申请人需父母单方即可，但要出具相关证件，例如结婚证、户口本、身份证的原件、复印件）公安分局办理公民因私出国流程图(2)填写《中国公民出入境申请表》：①填写前，首先要仔细阅读表格内的每项内容以及填表须知，如有不明白处要向入境管理部门的工作人员询问或通过有关咨询服务机构帮助填写；②申请表格必须用钢笔填写，字迹要端正、清楚，不能潦草或涂改；③此表一式一份，必须全部填写，且每项内容必须一致；④表格的右上角印有申请编号(四张表编号是一致的),申请人必须牢记，以便日后查询；⑤“户口所在地”的公安局和派出所的填写，必须与本人户口簿内的记载相一致；⑥申请表内各栏填写的要求。“姓名”一栏，申请人的姓名必须与本人身份证和户口簿上的记载相一致，必须用标准汉字的正楷书写，不得任意更改姓名，也不得填写别名。“外文译名”一栏，必须按照本人汉语姓名的普通话读音的汉语拼音字母拼写，书写时分姓氏和名字两部分，姓氏在前，名字在后，不得将姓氏和名字两部分连在一起写；复姓连写，但也必须和名字分为两部分书写；少数民族语姓名，须按照民族语的读音，用汉语拼音字母名翻译转写；如有的申请人姓名有其他拼写形式，可以申请加注在备注页中。“身份证号码”一栏，应根据公安机关颁发的本人正式身份证内的号码填写，不得填写临时身份证内的号码。没有申领过居民身份证的申请人可以不填写此栏或填写“无”。“出生日期”一栏，须与户口簿和身份证中记载的出生日期(包括年月日)填写一致。“出生地”一栏，须与本人户口簿上的记载一致，出生于中国的，填写出生地的省或自治区，直辖市，或，澳门，台湾；出生于国外的，填写出生国的中文名称。“籍贯”一栏，必须与户口簿的记载一致。“民族”一栏，必须与户口簿上记载一致。“婚姻状况”一栏，必须根据本人实际情况，填写“已婚”，“未婚”，“离婚”和“丧偶”四种情况之一。“文化程度”一栏,按照本人最高学历填写。“政治面目”一栏，须按本人实际情况填写“群众”，“团员”，“中共党员”或“某民主党派”等。“工作单位”一栏，须填写本人工作或学习单位的全称。没有工作单位的可填写“退休”，“退职”，“退学”，“待业”等。“职务”一栏，须填写本人所担任的实际职务，或本人所从事的职业。“职称”一栏，应按照有关部门实际评定的本人专业技术职称填写。没有经过评定职称的，可不填写。“地址”及“电话”二栏，无论是工作单位的地址电话，还是家庭住址的地址电话，都必须填写详细地址，包括区，县，乡镇，街巷名称，门牌号码，邮政编码等。“本人简历”一栏，须填写从上小学开始的主要学历和工作经历，包括起止年、月、单位名称和本人职务等，要连续填写到填表日期止，中间不得有时间间隔或中断。“出境事由”一栏，根据本人要求出境的实际理由和邀请信的邀请内容填写“探亲”，“访友”，“旅游”，“定居”，“留学”，“研修”等。“单程或双程”一栏，除出国出境“定居”者应填写“单程”外,其他出国事由者，均应填写“双程”。“偕行不满16岁的儿童”一栏，如大人和儿童共同申领一本护照的，须填写此栏。分别申领护照者，则无需填写。“在境外期间的经济担保和经济担保人情况”一栏，须填写担保人的姓名，年龄，国籍或籍贯，与本人关系等。“自费留学就读学校”一栏，填写前往国家留学就读的学校的名称(全名)。“留学生类别”一栏，应根据本人出国学习的性质填写，出国读语言的填“就读”，读专科学校的填“专科”，读大学或接受大学以上教育的填“留学”。“所读专业”，“所读学位”，“学年”，“开学日期”几栏，申请人应根据国外(境外)校方所发的“入学通知书”规定的有关内容填写。“国内外主要亲友”一栏，国内亲属主要指直系亲属和近亲属，国外的亲友主要是联系密切的，且须填写其在国外的住址(中英文均可)。“备注”一栏，须填写本人申领护照的理由或凭据，如出国工作的填“工作聘书”或“合同书”；出国留学就读的填“入学通知书”，“经济担保书”；出国探亲定居的填“邀请信”等。(3)递交《中国公民出入境申请表》：①按填表要求填写完《中国公民出境申请表》后，须经所在单位党委或人事保卫部门盖章，如系待业人员须经所在街道办事处或派出所盖章；如系农村户口,须经所在农村乡镇党委一级部门盖章；②开具《因私申请出国介绍信》一封(由在申请表格上盖章的单位在盖章的同时开具),介绍信台头应当写当地公安机关出入境管理部门，内容写同意申③拍好护照照片(一般为小二寸、近三个月内的黑白或彩色免冠正面照片)并按要求贴在《中国公民出境申请表》上。此外至少另外准备2~3张同样的照片并在照片背面写上本人姓名；④准备好有关出国出境的证件材料，如邀请信，担保书，入学通知书等的复印件；⑤准备好本人户口簿、身份证、工作证或其他户籍证明。⑥到公关机关的出入境管理部门递交已填写完毕的《中国公民出境申请表》及国外(境外)邀请信，担保书，单位介绍信，户口簿，工作证及学生证或待业证，离退休证，身份证和本人照片等。如因特殊原因申领加急护照，必须在递交材料的同时特别说明。⑦等候护照：公安机关的出入境管理部门接受本人所递交的申请表格和相应材料并审核后即可做出是否批准同意申请人的申领护照决定，并一般在30天内(地处交通不便偏僻的在60天内，加急的一般在一周左右)即可通知申请人。交表时务必记住本人的申请编号以便查询。⑧领取护照：当公安机关受理本人的申领护照材料后，须经过审核和制作护照的过程，申请人可在规定的时间之内耐心等待并可按递交材料时约定的时间或在接到公安部门的通知后前往领取护照和出境登记卡。申请人在规定的时间内没有接到公安部门，关于领取护照的通知怎么办？《中华人民共和国公民出境、入境管理法实施细则》第二章第五条规定：申请人在规定时间内没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准出境不符合《中华人民共和国公民出境、入境管理法》的，有权向上一级公安机关提出申诉，管理机关应当作出处理和签名。如申请人遇到此类情况，可根据此规定办理。
公民申请办理护照，需要当事人到所在地区县级以上出入境管理处申请办理。《中华人民共和国护照法》规定：第五条公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。第六条公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至三十日。公民因合理紧急事由请求加急办理的，公安机关出入境管理机构应当及时办理。
去苏州市公安局出入境管理支队办证窗口办理，或者到苏州市行政服务中心出入境办证窗口都可以办理。 现在所有出入境的手续，不管是香港澳门通行证还是个人护照，都是在当地公安局出入境管理中心办理和申请的。要是出国可能还需要签证，那么就要到领事馆办理。
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