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1、不能成立是行政处罚根本就不能对相对人产生效力；而无效是已经成立，但因为严重违法而被否定，但被宣布无效前其有确定性和强制性，应推定其合法，...
根据我国《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依本法规定向当事人告知给予行政处罚的事实理由和依据，或者...
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行政处罚决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）违反法律、法规或者规章的事实和证据； （三）行政处罚的种类和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
根据《行政处罚法》第三十八条的规定，行政机关应当作出行政处罚决定。行政处罚决定应当载明下列事项： 当事人的姓名或名称、地址； （二）违反法律、法规或者规章的事实和证据； （三）行政处罚的类型和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （六）作出行政处罚决定的行政机关名称和日期。 行政处罚决定必须盖有行政机关作出行政处罚决定的印章。
1、写明被处罚人(单位)的基本情况。 2、违法事实：简易程序要求违法事实清楚、证据确凿，因此应写明经查证属实的违法事实的具体情况。有多种违法行为的，应分类填写。 3、违法依据：写明违反法律的具体条款。一般是禁止性或义务性条款。 4、处罚依据：要求写明法律名称和具体条款，一般是法律责任条款，没有相应法律责任条款的不得处罚。
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