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上海航交所研究员周漱则向财新记者表示,韩进海运破产对全球航运业短期影响巨大,牵涉到包括船东、港口、货代、拖车公司等产业链上的各类供应商,都将面临租金等收入无法收取的窘状。而韩进海运如果最终进入破产清算阶段,供应商更将面临长时间的等待和诉讼。对于货主而言,目前已经在途的集装箱或将遭遇扣留的风险,无法按时交付。
区别二者的关键在于行为是否具有处罚性;行政处罚是行政相对人在违反法律规定,不履行义务的情况之下对其施以的处罚。而行政命令的做出并非行政相对人违反法规,而是基于行政管理的目标对相对人提出的作为或者不作为的要求,其本身并不存在处罚性。 所以判定行政行为是行政处罚还是行政命令主要看两点:其一为是否存在先行行为,行政处罚做出的前提必须是存在行政相对人的先行违法行为;其二为行为是处罚性还是仅仅是相对人的义务。
不可申请复议的事项有: 1,行政法规和规章 行政主体的抽象行政行为包括行政主体制定和发布的行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令。行政相对人对抽象行政行为中的行政规章不服的,可以向有关国家机关提出,由有关国家机关依照法律、行政法规的有关规定处理。 2,内部行政行为 行政主体对其所属国家公务员作出的行政处分或者其他人事处理决定,属内部行政行为,被处分或被处理的人不服,不能申请复议,但可依照有关法律和行政法规的规定提出申诉。 3,居间行为。 行政主体对公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷作出的调解、仲裁等行为,对双方当事人的约束力取决于其自愿接受,因此,一方当事人如不服,可以向人民法院提起诉讼或者向仲裁机关申请仲裁,但不能申请行政复议。行政命令是否可以行政复议取决于以上的情况。
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